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據悉，《負面清單》明確43類(lèi)禁止事項130條具體條款，從源頭規范采購行為，分別對采購人、采購代理機構、供應商、政府采購評審專(zhuān)家等四大類(lèi)適用主體作出禁止性規定，為參與政府采購各方主體行為劃定“紅線(xiàn)”，保障企業(yè)切身利益。

《負面清單》從營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面著(zhù)手，清理了一批備選庫、名錄庫、資格庫，簡(jiǎn)化采購活動(dòng)材料要求，建立信用評價(jià)指標和標準，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利。從監管機制強化方面發(fā)力，精簡(jiǎn)了一批事前審批環(huán)節，規定合同簽訂及履約支付時(shí)效，明確采購行為底線(xiàn)，暢通供應商救濟渠道，依法保障采購各方合法權益。從執行采購政策方面，落實(shí)了一系列預留份額、評審優(yōu)惠、合同融資等惠企政策，優(yōu)化評審因數設置，逐步構建采購需求特點(diǎn)與采購方式、評審規則、合同類(lèi)型相匹配，價(jià)格與質(zhì)量、效率、風(fēng)險相統一的體系化的交易制度。

《負面清單》實(shí)施以來(lái)取得了四大明顯成效：

一是政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)一步理順。負面清單模式最大限度減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，打破市場(chǎng)控制和壟斷，為供應商提供平等機會(huì )。二是采購各方主體責任進(jìn)一步厘清。通過(guò)實(shí)施政府采購負面清單，督促采購人建立和完善內控管理制度，有助于落實(shí)權責對等要求，在確立采購人主體職責的基礎上理順好采購人、評審專(zhuān)家、代理機構等各方主體的權利與責任，形成責任明晰，監督有力的政府采購管理機制。三是政府采購活動(dòng)紅線(xiàn)進(jìn)一步明確?！敦撁媲鍐巍愤M(jìn)一步夯實(shí)全縣政府采購制度基礎，客觀(guān)上遏制了政府采購過(guò)程中的歧視性、限制性、排他性條件的設立。四是政府采購營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施《負面清單》是對標先進(jìn)城市標準的制度創(chuàng )新，有效破除采購項目門(mén)檻障礙，營(yíng)造公平、公正的政府采購市場(chǎng)環(huán)境。

（長(cháng)沙財）