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一是以減負促活力，打造惠企采購環(huán)境。取消政府采購計劃和采購合同財政審核環(huán)節，由預算單位按規定自主選擇確認，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò )備案。取消投標保證金，減輕企業(yè)投標成本，擴大企業(yè)參與競標數量。繼續推行政府采購“中標貸”，即直接依據政府采購項目中標結果從銀行獲得無(wú)擔保、無(wú)抵押模式的貸款支持。政府采購系統升級后可保證銀行全部貸款流程能在“線(xiàn)上”操作，2019年6月底該市政府采購“中標貸”首家銀行正式上線(xiàn)運行，目前已有2家銀行給予中標企業(yè)貸款支持3801萬(wàn)元。同時(shí)，積極落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，預留部門(mén)年度采購項目預算總額30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。此外，積極推進(jìn)政府采購促進(jìn)消費扶貧工作，助力企業(yè)發(fā)展。截至目前，秭歸、長(cháng)陽(yáng)、五峰、興山、遠安5個(gè)縣共計68家供應商入駐貧困地區網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺，累計銷(xiāo)售額近6000萬(wàn)。

二是以公平促競爭，打造高效采購環(huán)境。全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，印發(fā)《宜昌市財政局關(guān)于做好政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭清理工作有關(guān)事項的通知》，要求相關(guān)單位對照政府采購臺賬逐條檢查。經(jīng)過(guò)單位自查和互查，共發(fā)現市衛生健康系統、市商務(wù)局等10家單位存在問(wèn)題5類(lèi)30條，對此，該市財政局迅速督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。該市國資委取消財務(wù)審計類(lèi)、資產(chǎn)評估類(lèi)、工程造價(jià)類(lèi)等9類(lèi)中介機構備選庫。該市審計局取消政府投資審計中介機構備選庫。該市財政局取消財政投資評審中介機構備選庫，有利于中介行業(yè)的公平競爭。

三是以公開(kāi)促透明，打造陽(yáng)光采購環(huán)境。建立政府采購網(wǎng)上商城，今年5月25日起，市級預算單位可通過(guò)宜昌市公共資源電子交易平臺進(jìn)入市政府采購網(wǎng)上商城，對于采購金額100萬(wàn)元以下的實(shí)現集中協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)。其中，貨物類(lèi)有433家協(xié)議供應商入駐，可提供目錄內產(chǎn)品21種14870款。服務(wù)類(lèi)有96家協(xié)議供應商入駐，可提供電信基礎、電信增值、印刷、車(chē)輛保險四類(lèi)服務(wù)。目錄內外共計已上架商品6392款，能基本滿(mǎn)足日常工作需要。截至目前，網(wǎng)上商城共發(fā)生513筆業(yè)務(wù)，成交金額2181萬(wàn)元。

四是以市場(chǎng)促發(fā)展，打造專(zhuān)業(yè)采購環(huán)境。該市引入第三方合同履約驗收年度服務(wù)，減輕供應商企業(yè)項目驗收工作負擔。目前已有4個(gè)縣市區、3個(gè)市直單位將第三方合同履約驗收機制納入工作考核范疇，包含124個(gè)項目，金額達1.4億元。以技術(shù)能力為依托，以法律法規為依據，引導第三方機構解決政府采購項目驗收糾紛，讓供應商企業(yè)在項目驗收中能找到好幫手。建立全國首創(chuàng )政府采購合同履約驗收管理平臺，保障政府采購項目驗收工作透明化、規范化、智能化。該驗收管理平臺運行以來(lái)已納入政府采購項目36個(gè)，合同金額5000多萬(wàn)元，平均為供應商縮短驗收流程30個(gè)工作日，履約驗收工作效率提升60%。此外，鼓勵第三方機構駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口，面向全市開(kāi)展合同履約驗收工作，為供應商企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

五是以監管促誠信，打造法制采購環(huán)境。根據政府采購項目的規模、采購方式、采購項目資料，把好政府采購項目審核關(guān)。固化政府采購政策條款，規范樣品制作和遞交規定，細化量化評審辦法。對代理機構提交的采購文件進(jìn)行糾錯記錄，對違法違規條款進(jìn)行提示，提高代理機構業(yè)務(wù)水平。對評標過(guò)程采取變傳統的現場(chǎng)見(jiàn)證為借助語(yǔ)音和視頻系統進(jìn)行的數字見(jiàn)證和現場(chǎng)巡視，做好開(kāi)評標室現場(chǎng)服務(wù)管理工作，嚴格控制進(jìn)入評標室人員，確保開(kāi)評標現場(chǎng)文明服務(wù)、規范運作。在原有電子開(kāi)標平臺基礎上，開(kāi)發(fā)建設遠程“不見(jiàn)面”開(kāi)標大廳，通過(guò)“不見(jiàn)面”開(kāi)標大廳進(jìn)行簽到、公布投標名單、解密投標文件、公布開(kāi)標結果，在降低企業(yè)投標成本的同時(shí)也有效遏制了違法違規行為。配合主管部門(mén)對評委及招標代理機構人員實(shí)行日?？己酥贫?，提高代理機構人員執業(yè)水平和評標專(zhuān)家評標質(zhì)量。     （劉先華 鄧暉）