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   本報訊湖北省黃石市財政部門(mén)自2019年以來(lái)，不斷深化“放管服”改革，積極推動(dòng)政府采購換擋提速、優(yōu)化升級，努力營(yíng)造“標準高、審批少、速度快、服務(wù)優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境。為此，該市財政局采取了一系列有力舉措。 

第一，不斷提高政府采購工作效率。 

   一是瘦身審批審核。除法定的審批事項，其他的審批事項全部取消。二是備案零跑路。三是政府采購全過(guò)程電子化。以政府采購備案系統、電子商城系統和省政府采購網(wǎng)等信息化平臺為依托，實(shí)現政府采購項目事前需求編制、采購計劃備案、公告發(fā)布，事中開(kāi)標、評標、答疑澄清，事后合同簽訂、資金支付等環(huán)節的全程線(xiàn)上，無(wú)紙化、不見(jiàn)面操作，大幅節約交易時(shí)間和成本。 

第二，持續優(yōu)化政府采購交易流程。 

   一是提高分散采購限額標準及公開(kāi)招標數額。分散采購限額以下集中采購目錄以外的項目，采購單位自行選擇供應商；并自2019年1月1日起，將政府采購貨物和服務(wù)公開(kāi)招標標準由100萬(wàn)元提高至200萬(wàn)元，分散采購限額標準由30萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元，進(jìn)一步擴大采購人自主權，提高政府采購效率。二是降低政府采購市場(chǎng)交易成本。印發(fā)《停止收取政府采購招標投標活動(dòng)保證金有關(guān)事項的通知》《政府采購項目中標、成交供應商款項提交和支付有關(guān)事項的通知》，全面取消投標保證金；鼓勵實(shí)施非招標的政府采購項目免收履約保證金，貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)實(shí)施招標的政府采購項目履約保證金不得超過(guò)政府采購合同金額的10%，其中服務(wù)類(lèi)的物業(yè)（含保安、保潔）、食堂外包、法律服務(wù)、會(huì )計服務(wù)等免收履約保證金，切實(shí)降低企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的交易成本。三是精簡(jiǎn)合同支付程序。打通數據壁壘，實(shí)現政府采購項目與國庫集中支付的互聯(lián)互通，減少操作環(huán)節，提高資金支付效率。 

第三，切實(shí)發(fā)揮政府采購支持民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展的政策功能。 

  一是在全市推廣運行“政采貸”。印發(fā)《黃石市政府采購合同線(xiàn)上信用融資實(shí)施意見(jiàn)》，將政府采購信息與金融信息對接，使得財政、金融機構、中標企業(yè)、采購人、政務(wù)數據局、人行等采購和融資信息互聯(lián)互通，供應商可憑借中標、成交通知書(shū)，直接向融資銀行提出融資申請。二是嚴格政府采購預算編制。按照“應編盡編、應采盡采、不編不采”的原則編制政府采購預算，同時(shí)要求采購人編制政府采購預算時(shí)，預留本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。三是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)對參與政府活動(dòng)的小微企業(yè)給予6%—10%的價(jià)格扣除優(yōu)惠，小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。對節能產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品和兩型產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購政策，發(fā)揮政府采購服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作用。 

第四，強化突出政府采購監管效力。 

   一是開(kāi)展體制機制清理和再造。全面清理政府采購項目的備選庫、名錄庫、資格庫等，廢止與“放管服”改革要求不相適應的規章制度文件34個(gè)；結合本地本單位實(shí)際，完善政府采購相關(guān)配套制度，修訂《黃石市市級政府采購工作規程》，印發(fā)《優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境20條措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理有關(guān)事項的通知》《政府采購負面清單的通知》等文件，確保政府采購領(lǐng)域的公平公正。二是規范政府采購活動(dòng)。加強預算單位政府采購內部控制管理，對項目需求管理、合同履約等業(yè)務(wù)流程提出指引，落實(shí)采購人主體責任，督促采購單位健全內控制度建設，制定三個(gè)內控制度范本，規范采購人依法實(shí)施政府采購活動(dòng)。三是實(shí)施政府采購信用承諾制度。政府采購協(xié)議定點(diǎn)供應商、社會(huì )代理機構、評審專(zhuān)家均要求簽署《信用承諾書(shū)》，規范三方在政府采購活動(dòng)應遵守的法律法規及在信用建設方面應履行的法定義務(wù)，推動(dòng)政府采購領(lǐng)域的誠信建設。四是嚴肅查處違法違規行為。全力開(kāi)展政府采購代理機構監督檢查工作，對違規供應商作出罰款、禁止參加政府采購活動(dòng)等行政處罰，切實(shí)維護市場(chǎng)公平競爭秩序。五是著(zhù)力提升政府采購透明度。通過(guò)湖北省政府采購網(wǎng)及時(shí)、全面、準確的向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布政府采購信息；建立健全信息公開(kāi)機制，對各縣（市）區及采購人的信息公開(kāi)工作進(jìn)行督辦考核。據統計，2019年1月至2020年7月，全市發(fā)布省政府采購網(wǎng)信息17615條。 

第五，當好政府采購指標領(lǐng)域“店小二”。 

   一是主動(dòng)上門(mén)服務(wù)“全覆蓋”。主動(dòng)上門(mén)宣傳政府采購政策，開(kāi)展多層次、多形式的業(yè)務(wù)指導和政策法規培訓，提升各方專(zhuān)業(yè)水平和執業(yè)素質(zhì)。二是前移政府采購項目投訴。三是聚力政采指標爭先進(jìn)。成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政府采購指標進(jìn)位專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，制定《黃石市政府采購指標爭先進(jìn)位專(zhuān)項行動(dòng)方案》《政府采購指標爭先進(jìn)位專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)清單》，從工作目標、工作任務(wù)及責任分工、保障措施等三個(gè)方面作了具體且細致的行動(dòng)要求。四是“832”平臺支持消費扶貧。在脫貧攻堅的收官之年，在戰疫戰貧兩大戰場(chǎng)，黃石積極推進(jìn)政府采購支持消費扶貧工作，成效明顯。目前，該市“扶貧832平臺”已開(kāi)通管理賬號807家、激活交易賬號900家、預留采購額1679.67萬(wàn)元，完成交易額1318.27萬(wàn)元，預留采購額占比高達18%，實(shí)現賬號開(kāi)通率達100%，單位交易率達100%。 

    在此基礎上，下一步該市財政局將重點(diǎn)做好以下幾方面工作： 

   一是繼續強化采購人主體責任。健全完善內控制度，合理確定采購需求，全面公開(kāi)采購信息，加強合同履約驗收等。二是繼續深化政府采購“放管服”改革。要更大力度簡(jiǎn)政放權利企便商，放出效率、管出活力、服出便捷。三是繼續推進(jìn)政府采購信息化建設。推進(jìn)不同信息平臺系統整合，加快實(shí)現跨層級、跨地區、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數據信息可靠交換與資源安全共享。四是繼續推廣完善“政采貸”。堅持“立足本土、走向全省、面向全國”的“政采貸”運營(yíng)戰略格局，為黃石“政采貸”工作能在全省全面推廣，探索積累更多的經(jīng)驗。五是繼續確保黃石政府采購指標領(lǐng)域爭先進(jìn)位。 

（柯楚）