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山西省長(cháng)治市財政局以問(wèn)題為導向，圍繞財政部“四個(gè)轉變”改革思路，積極探索政府采購與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合發(fā)展，在廣泛調研的基礎上，構建起“陽(yáng)光透明、活躍有序、交易便捷、監管有力”的政府采購網(wǎng)上商城新模式，不僅為采購人帶來(lái)了便捷，同時(shí)有效解決政府采購監管工作中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，全市政府采購氣象煥然一新。

讓采購人買(mǎi)得好

上線(xiàn)僅僅半年，長(cháng)治市政府采購網(wǎng)上商城成交金額已邁過(guò)1千萬(wàn)元關(guān)口。數字背后，折射出了一個(gè)日益活躍、好評如潮的采購網(wǎng)上市場(chǎng)。

衡量商城好壞的標準不在監管部門(mén)，而在采購用戶(hù)。讓采購人樂(lè )意買(mǎi)，買(mǎi)得好；讓供應商樂(lè )意賣(mài)，而且賣(mài)得好。在長(cháng)治市財政局領(lǐng)導和采購辦看來(lái)，這是網(wǎng)上商城建設應該一以貫之的初心。“以前許多信息系統都是我們替用戶(hù)來(lái)定義，認為用戶(hù)應該如何如何操作。在網(wǎng)上商建設上，我們充分借鑒了互聯(lián)網(wǎng)思維，打破替人做主的方式，操作完全按照按照用戶(hù)習慣、喜歡的方式?！遍L(cháng)治市財政局相關(guān)人士坦言。

反映在商城操作上，最突出的一點(diǎn)便是場(chǎng)景化采購。商城通過(guò)圖文、音、視頻等可視化方式將各款商品的信息充分展示給采購人，并設置多個(gè)采購場(chǎng)景，根據采購人所購商品或進(jìn)行的操作，自動(dòng)選擇下一步操作流程，實(shí)現流程式引導。如：采購人在購買(mǎi)商品時(shí)無(wú)需選擇該采購行為應該執行的流程入口，只需要選擇所購的商品及數量，平臺會(huì )自動(dòng)根據采購內容及金額，引導采購人進(jìn)入直接下單或者強制競價(jià)流程。

針對社會(huì )關(guān)注的價(jià)格問(wèn)題，商城在商品標準化基礎上通過(guò)商品自動(dòng)比價(jià)與價(jià)格管控機制充分擠壓價(jià)格“水分”，對日常價(jià)格進(jìn)行自動(dòng)監測、及時(shí)預警提醒，對新增商品按規定進(jìn)行上線(xiàn)資格評估，對于超過(guò)指數價(jià)格的商品可選擇提醒、下架、凍結等操作，對正在進(jìn)行的交易可選擇提醒、延緩、終止等操作，讓價(jià)格虛高商品無(wú)處藏身。

讓數據長(cháng)上眼睛

打開(kāi)長(cháng)治市政府采購網(wǎng)上商城，各種實(shí)時(shí)交易數據盡收眼底，每一個(gè)人都可清晰看到采購人花了多少錢(qián)、買(mǎi)了哪家供應商的哪款商品。數據的實(shí)時(shí)公開(kāi)，讓社會(huì )公眾對政府采購的監督變得垂手可得。

讓數據有用，不僅局限于數據公開(kāi)層面。“采購即數據，數據即采購”長(cháng)治市政府采購將數據上升到了整個(gè)監管業(yè)務(wù)層面?；谪斦I(yè)務(wù)協(xié)同和網(wǎng)上商城交易數據，商城構建以資金流、業(yè)務(wù)流為主線(xiàn)的全流程監控規則，實(shí)時(shí)跟蹤檢測交易數據，主動(dòng)預警，實(shí)現政府采購監管從人工盯防到智能監控的轉變。

同時(shí)，商城匯集沉淀海量的數據資源，通過(guò)大數據分析挖掘技術(shù)，建立分析預測、政策分析等模型，結合宏觀(guān)經(jīng)濟數據，科學(xué)掌握采購人采購行為習慣、采購商品的分布特征、政府采購發(fā)展趨勢，為采購預算編制、更好地實(shí)現政府采購政策功能以及財政宏觀(guān)經(jīng)濟調控提供決策依據。

讓誠信成為習慣

信用，是市場(chǎng)的基石，更是網(wǎng)上商城的基礎保障。采購人和供應商不再像以前一樣面對面，但有了信用數據的支撐，采購人可以做到隔空識人、辨物。

在供應商基礎信息方面，商城引入第三方征信數據，如信用中國、中國政府采購網(wǎng)等,實(shí)現聯(lián)網(wǎng)并查，動(dòng)態(tài)調整，可將問(wèn)題供應商排除在外或者重點(diǎn)標記。此外，在采購環(huán)節，商城充分引入了好評度、星級評價(jià)機制，采購人給供應商、商品評價(jià)打分，并可提交具體評價(jià)內容，利用大數據技術(shù)對日常產(chǎn)生的評價(jià)進(jìn)行篩選、過(guò)濾、分析，形成誠信信息基礎數據。這些匯總的數據指標便構成了采購人采購的直接參照。

同時(shí)，信用數據結果與供應商的主體資格、交易行為息息相關(guān)，商城依據既定的誠信管理規則和機制，將供應商信用結果與其可參與的項目規模、項目類(lèi)型等直接掛鉤。信用好的供應商會(huì )得到優(yōu)先推薦，獲得更多商機，而信用相對較差的供應商則會(huì )面臨部分交易受限的不利后果。

讓政策落地有聲

網(wǎng)上商城不僅是交易市場(chǎng)，也是政策市場(chǎng)。長(cháng)治市政府采購網(wǎng)上商城將節能環(huán)保、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策轉化為系統的剛性約束，確保各項政府采購政策功能的發(fā)揮。

如今，政采助力脫貧攻堅政策也在長(cháng)治市落地有聲。長(cháng)治市政府采購積極推動(dòng)全市機關(guān)和事業(yè)單位帶頭參與消費扶貧，并及時(shí)轉發(fā)財政部和省財政廳有關(guān)通知，召開(kāi)培訓會(huì )傳達貫徹采購貧困地區農副產(chǎn)品政策精神，在網(wǎng)上商城增設扶貧專(zhuān)區，拓展扶持地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。

為更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)參與，網(wǎng)上商城一方面通過(guò)各種手段積極尋源，吸引供應商入駐，參與政府采購活動(dòng)，另一方面開(kāi)通了“地方產(chǎn)品服務(wù)”專(zhuān)欄，涵蓋車(chē)輛、材料、工業(yè)品等12大類(lèi)品目，主動(dòng)對接和宣傳推介本地優(yōu)秀產(chǎn)品“走出去”。

截至目前，網(wǎng)上商城入駐供應商已超過(guò)300家，每天都有新的供應商實(shí)現便捷入住。商城堅持“服務(wù)近一步”理念，開(kāi)通“稅收政策”等服務(wù)專(zhuān)欄，讓供應商及時(shí)了解相關(guān)稅收政策。同時(shí)，充分發(fā)揮數據多重價(jià)值，掌握現狀、分析趨勢，為供應商調整生產(chǎn)銷(xiāo)售提供指導，為政府相關(guān)決策提供支持，提高資源配置效率。旨在打造實(shí)體經(jīng)濟“新零售”業(yè)態(tài)的孵化器，助力供給側結構性改革，構建新型良好的政府采購生態(tài)圈。

（黨峻）