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“根據財政部和云南省財政廳的相關(guān)要求，我們一直堅持把信息化建設作為政府采購監管的重要抓手，不斷深化政府采購‘放管服’改革，著(zhù)力創(chuàng )新，積極推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購’，有力地推動(dòng)了政府采購工作的提質(zhì)增效，初步實(shí)現了政府采購管理信息系統的全覆蓋,進(jìn)一步提高了政府采購效率，持續優(yōu)化了我市的政府采購營(yíng)商環(huán)境?！北Ｉ绞胸斦终少徔瓶崎L(cháng)樂(lè )倩云表示，這與重點(diǎn)做好以下幾項工作密不可分：

首先，嚴把預算強執行，控好源頭。為強化源頭控制，保山市作為云南省第一批政府采購管理信息系統的試點(diǎn)州市之一，積極推進(jìn)政府采購信息化，并高度重視采購預算的編制和執行。在編制環(huán)節，該市做到提前介入，與預算主管科室一道同部署、同落實(shí)，安排專(zhuān)項議題布置政府采購預算業(yè)務(wù)，重點(diǎn)強化預算單位的主體責任。在編報過(guò)程中積極為采購人提供幫助，解答在編制預算中遇到的疑難問(wèn)題，及時(shí)為采購人提供政策咨詢(xún)，為準確、高效建立信息化數據奠定基礎。在預算執行環(huán)節，采購科與支出科室分工負責、聯(lián)動(dòng)監管，強化采購指標的事前審核和事中監管，嚴格采購預算約束，確保“無(wú)預算、超預算不采購”，推進(jìn)了采購預算與部門(mén)預算的結合。統計顯示，在今年1—3季度，保山市完成政府采購預算金額達12.31億元，實(shí)際采購金額達11.81億元；節約資金0.5億元，節約率為4.2%。

其次，優(yōu)選專(zhuān)家建機制，服務(wù)評審。一是對現有政府采購評審專(zhuān)家進(jìn)行審查，對不符合《評審專(zhuān)家管理辦法》資格條件的清理退出；二是多渠道征集專(zhuān)家。為解決評審專(zhuān)家數量偏少、專(zhuān)業(yè)過(guò)于集中和部分單位推薦評審專(zhuān)家不積極的問(wèn)題，結合實(shí)際，保山市采取向社會(huì )公開(kāi)征集和動(dòng)員單位推薦相結合的方法，除通過(guò)公共平臺發(fā)布、向單位發(fā)文征集外，把重點(diǎn)放在醫療衛生、法律、財務(wù)、農業(yè)、林業(yè)、水利等特殊項目評審專(zhuān)家的征集上，主動(dòng)上門(mén)征集，并無(wú)縫指導對接專(zhuān)家網(wǎng)上操作入庫申請，確保入庫專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)對口和資料完備。目前，保山市已入庫評審專(zhuān)家501名，涉及1283個(gè)評審專(zhuān)業(yè)，有力促進(jìn)了該市的政府采購評審工作。

據悉，保山市于2018年3月開(kāi)始在市縣公共資源交易中心布局設置政府采購評審專(zhuān)家抽取終端。5月初市級預算單位啟動(dòng)在線(xiàn)抽取評審專(zhuān)家工作，6月底全市政府采購評審專(zhuān)家全部實(shí)現在線(xiàn)抽取。目前，保山市在線(xiàn)抽取政府采購專(zhuān)家的項目1861個(gè)，抽取總人數8902人，參評人數6282人。評審專(zhuān)家實(shí)行系統隨機抽取，整個(gè)過(guò)程由信息管理系統自動(dòng)完成。這不僅保證了專(zhuān)家公平、公正地參加評審，同時(shí)也實(shí)現了全市實(shí)時(shí)監控和市縣(區)評審專(zhuān)家資源共享，有效解決了部分縣區評審專(zhuān)家數量不足的問(wèn)題。

第三，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，提升采購效率。一是率先推廣運用云南省政府采購管理信息系統，政府采購事項實(shí)行網(wǎng)上辦理，減少“跑腿”環(huán)節。取消紙質(zhì)備案審批環(huán)節，預算單位在辦理政府采購計劃、合同備案、政府采購方式變更審批等業(yè)務(wù)時(shí)，只需通過(guò)“云南省政府采購管理信息系統”上傳材料網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上審批即可。自政府采購管理信息系統正式上線(xiàn)運行以來(lái)，保山市在線(xiàn)采購計劃備案事項2334筆，計劃備案17.47億元。初步實(shí)現了政府采購審核備案從“往返跑路”到“網(wǎng)上辦理”“一次辦”和“不見(jiàn)面辦”的轉變，做到全程在線(xiàn)監管和監管常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化。二是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”率先建立電子賣(mài)場(chǎng)。2018年底保山市率先與政采云有限公司合作，在全市五縣區建立電子賣(mài)場(chǎng)。通過(guò)信息化和市場(chǎng)化手段，不僅有助于強化政府采購監督管理，也極大地方便了采購人。

“今年4月，電子賣(mài)場(chǎng)在保山市轄區內全面上線(xiàn)，政府集中采購目錄以?xún)裙_(kāi)招標限額標準以下的，采購單位可直接到電子賣(mài)場(chǎng)完成網(wǎng)上商城直購、電子反拍、在線(xiàn)詢(xún)價(jià)等簡(jiǎn)易采購活動(dòng)，進(jìn)一步提高采購效率，降低交易成本?！睋?lè )倩云介紹，截止到11月25日，該市電子賣(mài)場(chǎng)入駐供應商506家，上架商品總數 43534（包含已上架和已下架商品),已上架29850 涉及1110種商品。全市1094個(gè)預算單位中有445個(gè)單位完成1929筆交易，交易額3026.03萬(wàn)元。

第四，壓實(shí)采購人主體責任，政府采購事項由“事中”轉為事后監管，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革。一是建立健全預算單位政府采購內控制度，落實(shí)主體責任。為不斷增強預算單位主體責任意識，保山市財政局轉發(fā)了《財政部關(guān)于加強政府采購活動(dòng)內部控制建設的指導意見(jiàn)》等文件。為幫助預算單位加強內部控制管理，強化內部控制流程，今年梳理了《政府采購活動(dòng)內部控制管理制度編制綱要》要求，預算單位按照《編制綱要》要求制定政府采購內部控制制度，并報財政局備案。全市1095家預算單位均按要求編制了政府采購內部控制制度，切實(shí)加強了政府采購活動(dòng)的約束力，提升了政府采購活動(dòng)的組織管理水平。二是實(shí)行政府采購專(zhuān)員負責制，落實(shí)主體責任。針對各單位政府采購人員變動(dòng)大、變動(dòng)頻繁的問(wèn)題，保山市財政局以《關(guān)于全面落實(shí)政府采購活動(dòng)中采購人主體責任有關(guān)事項的通知》，要求各預算單位選配一名政策熟、業(yè)務(wù)精、責任心強的同志負責單位政府采購工作，并明確了政府采購八項具體工作職責，確保單位的政府采購工作順利開(kāi)展。三是加強政府采購法規培訓，提高政府采購當事人的政策水平。信息化建設的關(guān)鍵在于具體操作人員。為此，保山市分類(lèi)別、多形式組織開(kāi)展了市縣（區）兩級財政部門(mén)、采購代理機構、預算單位、電子賣(mài)場(chǎng)供應商的信息化操作培訓。保山市今年共舉辦政府采購管理信息系統、市級政府采購專(zhuān)員、電子賣(mài)場(chǎng)操作培訓45場(chǎng)，參訓人員達3600多人次。此外，該市建立了12個(gè)運維微信群，覆蓋保山市的五個(gè)縣區，幫助采購人和供應商熟練掌握電子化采購的操作流程，讓采購人切實(shí)感受到電子化采購帶來(lái)的方便、快捷和高效。                  

（艾菁）