政府采購協(xié)議(下)
2006年08月28日 00:00 來(lái)源:中國政府采購網(wǎng) 【打印】
第六條 資料和審查
l.本協(xié)議所的有關(guān)政府采購的任何法律、法規、司法決定及廣泛適用 的行政載決,以及任何程序辦法(包括標準合同條款在內),應由各締約方 在附件四所提到的適當刊物上及時(shí)予以公布,務(wù)使其他締約方及供應者了 解其內容。各締約方應隨時(shí)準備在收到請求時(shí)向其他締約方解釋各該政府 采取的程序。各實(shí)體應隨時(shí)準備在收到請求時(shí)向本協(xié)議締約方的任一供應 者解釋其采購辦法和程序。
2.各實(shí)體在任一供應者請求時(shí)應及時(shí)提供有關(guān)材料,說(shuō)明不同意該供 應者關(guān)于參加合格供應者名單的申請或為什么不邀請或不準參加投標的理 由。
3.各實(shí)體絕不可遲于簽訂合同之日起7個(gè)工作日,及時(shí)以書(shū)面形式通 知落選的投標人,或公布業(yè)已簽訂的合同。
4.購買(mǎi)實(shí)體在落選的投標人請求時(shí)應及時(shí)向該投標人提供有關(guān)資料, 說(shuō)明其投標落選的理由,包括有關(guān)選擇性投標的特點(diǎn)及相對優(yōu)點(diǎn),以及中 選投標人的姓名
5.各實(shí)體應安排一接洽地點(diǎn),對拒絕他的投標的解釋不滿(mǎn)意的落選投 標人,或對簽訂合同還有問(wèn)題的投標人,提供補充資料。還應制定為聽(tīng)取 和審查采購過(guò)程任一階段產(chǎn)生的申訴程序,以保證最大限度地、公正而迅 速地解決各供應者和有關(guān)實(shí)體在本協(xié)議發(fā)生的爭端。
6.在不違背第七條各項規定的情況下,本協(xié)議締約方落選投標人的政 府可設法取得簽訂合同所必需的補充資料,以確保該項采購得以公正、合 理地進(jìn)行。為此,購買(mǎi)方政府應提供有關(guān)中選投標的特點(diǎn)和相對優(yōu)點(diǎn)以及 合同價(jià)格的資料。一般來(lái)說(shuō),后面這種資料可由落選投標人政府予以公布 ,但該政府應審慎地行使這種權利。若公布此項資料有礙于未來(lái)投標的競 爭時(shí),則此項資料在未征得向落選投標人政府提供資料的締約方同意之前 ,不得予以泄漏。
7.有關(guān)簽訂各個(gè)合同的現有資料一經(jīng)請求,就應向任一其他締約方提 供。
8.向任何一方提供的機密資料,如有礙法律實(shí)施或在其他方面不符公 眾利益,或妨礙各公營(yíng)或私營(yíng)企業(yè)的合法商業(yè)利益,或有損于供應者的正 當競爭者,則未經(jīng)提供此項資料的締約方正式授權,不得予以泄漏。
9.各締約方收集并向該委員會(huì )提供有關(guān)其購買(mǎi)的年度統計資料。此項 報告應載有屬于本協(xié)議的所有采購實(shí)體簽訂合同的下列資料:
?。?)限額以上和限額以下關(guān)于所簽合同的價(jià)值估計的全面統計(包括限 額值以上的限額值以下的兩種合同);
?。?)根據公認的貿易或其他適當的分類(lèi)辦法,編制按各實(shí)體分類(lèi)簽訂限 額值以上合同的數目和總值、產(chǎn)品種類(lèi)、中選投標人國籍或產(chǎn)品原產(chǎn)地國 家的統計資料
?。?)按第五條第15款所列各種情況,編制所簽合同數目和總值。
第七條 義務(wù)的執行
機 構
1.應設立一個(gè)隸屬本協(xié)議的政府采購委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“委員會(huì )”), 由各締約方代表組成。本委員會(huì )應選出自己的主席,并在必要時(shí)舉行會(huì )議 ,但每年不得少于一次。其目的是:為各締約方提供機會(huì ),就有關(guān)本協(xié)議 執行或促進(jìn)本協(xié)議各項目標等問(wèn)題進(jìn)行磋商,并執行各締約方所賦予的其 他有關(guān)職責。
2.該委員會(huì )可根據本條第8款的規定,設立特設咨詢(xún)小組和工作組或 其他附屬機構,以執行本委員會(huì )所賦予的有關(guān)職能。
磋商
3.每一締約方應對任一其他締約方提出的關(guān)于影響本協(xié)議實(shí)施的任一 問(wèn)題的申訴,應給予同情的考慮并提供充分的磋商機會(huì )。
4.如任一締約方認為其從本協(xié)議應直接或間接取得的利益,由于另一 締約方或幾個(gè)締約方的行為而喪失或損害,或認為由于另一締約方或幾個(gè) 締約方的行為而阻礙本協(xié)議的目標實(shí)現時(shí),該締約應以書(shū)面形式要求與該 締約方或各締約方進(jìn)行磋商,以便就此問(wèn)題達成相互滿(mǎn)意的解決辦法。每 一締約方應對另一締約方提出的磋商請求,給予同情的考慮。有關(guān)各締約 方應立即開(kāi)始進(jìn)行所要求的磋商。
5.就影響本協(xié)議實(shí)施的某一具體問(wèn)題進(jìn)行磋商的各締約方應在符合第 六條第8款規定的條件下,提供有關(guān)該問(wèn)題的資料,并應力求在不太長(cháng)的時(shí) 間內結束此項磋商。
爭端解決
6.如有關(guān)各締約方按第4款規定進(jìn)行的磋商未能達到相互滿(mǎn)意的解決 辦法,該委員會(huì )在爭議的任一締約方請求下,應在接到此種請求后30日內 舉行會(huì )議對該問(wèn)題進(jìn)行調查,以促進(jìn)達成互相滿(mǎn)意的解決辦法。
7.如該委員會(huì )按第6款規定進(jìn)行詳細審查后3個(gè)月內仍未達成互相滿(mǎn)意 的解決辦法,該委員會(huì )應在爭議的任一締約方的請求下設立咨詢(xún)小組,以 便:
?。?)審查此事;
?。?)與爭議各方定期磋商,為他們達成相互滿(mǎn)意的解決辦法提供充分機 會(huì );
?。?)就適用本協(xié)議有關(guān)問(wèn)題的事實(shí)提出報告并提出調查結論,協(xié)助該委 員會(huì )就此問(wèn)題提出建議或裁決。
8.危利咨詢(xún)小組的建立,該委員會(huì )主席應持有一份在貿易方面有經(jīng) 驗的政府官員的非正式參考名單。此名單也可列有政府官員以外的人士。 為此,應請每一締約方于每年年初向該委員會(huì )主席提出該締約方愿意為此 項工作推薦的一兩名人士。按第7款規定成立咨詢(xún)小組后,該委員會(huì )主席應 在七日內向爭端各方建議組成3-5人(最好是政府官員)的咨詢(xún)工作小組。直 接有關(guān)的各締約方應7個(gè)工作日內對主席提出的咨詢(xún)小組名單作出反應,但 沒(méi)有令人信服的理由不應反對此項提名。
如有關(guān)政府是爭端的締約方時(shí),該國公民不得擔任有關(guān)該爭的咨詢(xún)小 組成員。咨詢(xún)小組成員應以個(gè)人身份進(jìn)行工作,而不得作為政府代表或任 何組織的代表。因此,各政府或組織均不得就咨詢(xún)小組處理的問(wèn)題向他們 發(fā)指示。
9.每個(gè)咨詢(xún)小組應制定自己的工作程序。凡對該問(wèn)題有重大利益并已 就此事通知了該委員會(huì )的各締約方,都應有發(fā)表意見(jiàn)的機會(huì )。每個(gè)咨詢(xún)小 組都應同其認為合適的任何方面進(jìn)行磋商或索取資料。在咨詢(xún)小組向受某 締約方管轄的方面索取此種資料之前,該小組應通知該締約方政府。如工 作小組認為必要與適當時(shí),任一締約方都應對咨詢(xún)小組提出的該小組認危 要和合適的資料要求,及時(shí)而充分地作出反應。向該咨詢(xún)小組提供的機 密資料,未經(jīng)提供資料的政府或個(gè)人正式授權,不得予以泄露。如向咨詢(xún) 小組要求此種資料但沒(méi)有授權該小組透露此項資料時(shí),那么經(jīng)提供該資料 的政府或個(gè)人授權,可以提供資料摘要。
對某項爭端未能達成相互滿(mǎn)意的解決辦法,或該爭端涉及到對本協(xié)議 的解釋時(shí),該咨詢(xún)小組應首先向有關(guān)各方提交其報告的說(shuō)明部分,然后在 發(fā)給委員會(huì )之前一般不太長(cháng)的時(shí)間內,向爭端各方提交報告的結論或提要 .凡不涉及到對協(xié)議的解釋并且該爭端業(yè)已達互相互滿(mǎn)意的解決辦法,則 咨詢(xún)小組報告可以簡(jiǎn)單敘述案情,并報告業(yè)已達成的解決辦法。
10.各咨詢(xún)小組所需的時(shí)間可因具體案件而異??紤]到該委員會(huì )負有 在緊急情況下保證及時(shí)解決問(wèn)題的義務(wù),各咨詢(xún)小組應力爭毫無(wú)延遲地(通 常在設立該小組之日起4個(gè)月內)向該委員會(huì )送交其調查結論和必要的建議 .
實(shí) 施
11.審查完畢以后,或咨詢(xún)小組、工作組或其他附屬機構向該委員會(huì ) 提交報告書(shū)以后,該委員會(huì )應對該問(wèn)題迅速進(jìn)行審議。關(guān)于這些報告書(shū) ,除非該委員會(huì )延長(cháng)了期限,否則該委員會(huì )通常應在收到報告書(shū)之后30天 內采取適當行動(dòng)。
其中包括:
?。?)關(guān)于該問(wèn)題的事實(shí)說(shuō)明;
?。?)對一個(gè)或幾個(gè)締約方的建議;
?。?)該委員會(huì )認為適當的其他裁決。
該委員會(huì )提出任何建議的目的,應在于根據本協(xié)議有效力的條款及其 序言規定的宗旨來(lái)積極解決有關(guān)問(wèn)題。
12.如提出建議的締約方認為自己不能實(shí)施該建議時(shí),該締約方應及 時(shí)以書(shū)面形式向該委員會(huì )說(shuō)明理由。在此情況下,該委員會(huì )應考慮進(jìn)一步 采取何種行動(dòng)為宜。
13.該委員會(huì )應對其業(yè)已提出的建議或作出裁決的事項進(jìn)行監督。
14.如爭端一方或數方不接受該委員會(huì )提出的建議,如該委員會(huì )認為 事態(tài)嚴重到足需要采取上述行動(dòng)時(shí),該委員會(huì )可酌情決定授權一方或數方 全部或部分地在必要的時(shí)間內中止任一其他方或數方適用本協(xié)議。
第八條 本協(xié)議的例外
1.本協(xié)議的任何內容均不得解釋為禁止任一締約在武器、彈藥或軍用 物資的采購方面,或在采購為國家安全國防目的所需的采購方面為保護 其根本安全利益而采取其認為必要的行動(dòng)或不泄漏任何資料。
2.在下列措施符合下述要求的情況下:即這些措施不作為對條件相同 的國家進(jìn)行任意的或不合理的歧視的一種手段,或作為對國際貿易的隱 蔽限制,本協(xié)議任何內容不得解釋為禁止任何一方施行或實(shí)施為保護公共 道德、秩序或安全,保護人類(lèi)、動(dòng)植物生命及健康,保護知道產(chǎn)權所需的 措施或施行或實(shí)施有關(guān)殘廢人、慈善機構或監督勞動(dòng)產(chǎn)品的措施。
第九條 最后條款
1.接受和加入
?。?)本協(xié)議應對總協(xié)定各締約國政府和歐洲經(jīng)濟共同體(其議定的實(shí)體 名單載于附件一)開(kāi)放,以簽字或其他方式接受。
?。?)非本協(xié)議締約方、總協(xié)定締約國政府可按照該政府和各締約方之間 議定好的條件加入本協(xié)議。加入應于將說(shuō)明議定條件的加入書(shū)交存總協(xié)定 締約國總干事起生效。
?。?)本協(xié)議應對已臨時(shí)加入總協(xié)定的各國政府開(kāi)放,以簽字或其他方式 接受。其條件是參照臨時(shí)加入書(shū)規定的權利和義務(wù),來(lái)有效實(shí)施本協(xié)議的 權利和義務(wù),它們議定的實(shí)體名單已載入附件一中。
?。?)本協(xié)議應向任何其他政府開(kāi)放加入,其條件是按照該政府與各締約 方議定的條件,有效實(shí)施本協(xié)議的權利和義務(wù),并將說(shuō)明議定條件的加入 書(shū)交存總協(xié)定締約國總干事。
?。?)關(guān)于接受,總協(xié)定第二十六條第5款(1)各(2)項規定應予以適用
2.保留
對本協(xié)議的任何條款均不得提出保留。
3.生效
本協(xié)議應于1981年1月1日起對屆時(shí)接受或加入的各國政府④開(kāi)始生效 .對其他各國政府來(lái)說(shuō),本協(xié)議應于各該政府接受或加入本協(xié)議的第三十 天起生效。
4.國家法律
?。?)接受或加入本協(xié)議的各國政府應保護在最遲于本協(xié)議對它生效之日 使其法律、規章、管理程序以及附件中所列該國實(shí)體采用的規則、程序和 措施符合本協(xié)議的各項規定。
?。?)每一締約方應將其同本協(xié)議有關(guān)的法律和規章及其執行方面的任何 變動(dòng)通知該委員會(huì )。
5.調整或修改
?。?)對本協(xié)議附件一至附件四只作形式上的調整和枝節上的修改都應通 知該委員會(huì );如在調整或修改后30天內無(wú)反對意見(jiàn),則此種調整或修改開(kāi) 始生效;
?。?)對分項(1)提到的調整或修改以外的實(shí)體名單的任一修改,只有在 例外情況下進(jìn)行。在這種情況下,建議修改其實(shí)體名單的締約方應將修改 意見(jiàn)告知該委員會(huì )主席。該委員會(huì )主席應立即召開(kāi)該委員會(huì )會(huì )議。各締約 方應審議所提議的修改和此后的補償性調整,以便使本協(xié)議規定的共同議 定的范圍維持在更改前的類(lèi)似水平。如果對所做的或協(xié)議的修改未達成協(xié) 議,考慮到最大限度地保持權利和義務(wù)平衡的需要,這個(gè)問(wèn)題應按本協(xié)議 第七條規定處理。
6.審查和談判
?。?)該委員會(huì )應參照本協(xié)議的各項宗旨每年審查本協(xié)議的實(shí)施和執行情 況。該委員會(huì )每年應將審查期間的進(jìn)展情況通知總協(xié)定各締約國。
?。?)考慮到第三條有關(guān)發(fā)展中國家的各項規定,本協(xié)議各締約方最遲應 于本協(xié)議生效后第三年未及其后定期地繼續進(jìn)行談判,以便在互惠的基礎 上擴大和改進(jìn)本協(xié)議。在這方面,該委員會(huì )應及早探索將本協(xié)議的適用范 圍擴大到勞務(wù)合同的可能性。
7.修正案
各締約方除參照其他情況外,可參照實(shí)施本協(xié)議的經(jīng)驗修正本協(xié)議。 該修正案在各締約方按該委員會(huì )制訂的程序同意的同時(shí),除非為各締約方 所接受,否則不得對任一締約方生效。
8.退出
任一締約方均可退出本協(xié)議。退出應于總協(xié)定各締約國總干事收到退 出通知書(shū)滿(mǎn)60天后生效。任一締約方可按該通知書(shū)請求委員會(huì )立即舉行會(huì ) 議。
9.本協(xié)議不適用于特定締約方
凡任何兩方中有一方在另一方接受或加入協(xié)議時(shí)不同意適用本協(xié)議者 ,則本協(xié)議不適用于該兩方。
10.注釋及附錄
本協(xié)議的注釋和附錄是本協(xié)議的組成部分。
11.秘書(shū)處
本協(xié)議由總協(xié)定秘書(shū)處提供服務(wù)。
12.保管
本協(xié)議應交存于總協(xié)定締約國總干事,總干事應及時(shí)向各締約方及總 協(xié)定各締約國提供一份本協(xié)議的核實(shí)副本、本條第5款的每項訂正和修訂副 本、本條第7款的每項修正案副本,以及本條第1款的每項接受或加入通知 書(shū)副本和本協(xié)議第8款的退出通知副本。
13.注冊
本協(xié)議應按聯(lián)合國憲章第一百零二條規定進(jìn)行注冊。
1979年4月12日訂于日內瓦,正本一份,除對附件實(shí)體名單另行具體說(shuō) 明者外,英文本、法文本和西班牙文本具有同等效力。原文注釋?zhuān)?/p>
第一條第1款
考慮到附有條件援助的一般政策因素,包括發(fā)展中國家擺脫附有條件 援助的目標,本協(xié)議不適用于各締約方進(jìn)行的這種對發(fā)展中國家附有條件 援助的采購。
第五條第14款(8)項
考慮到發(fā)展中國家關(guān)于政府采購的一般政策因素,發(fā)展中國家可根據 第五條第14款⑧項規定,要求以國內容量、補償性采購或技術(shù)轉讓作為簽 訂合同的標準,但應考慮一締約方的供應者獲得的優(yōu)惠不得高于任一締約 方的供應者。
注釋
?、僭谡麄€(gè)協(xié)議中,“實(shí)體”一詞應理解為包括代理機構在內。
?、趯τ趦r(jià)值低于這一界限的合同,各締約方應按照第九條第6款,審議 全部或部分地適用本協(xié)議的問(wèn)題。關(guān)于在本協(xié)議中可能包括低于該界限的 合同問(wèn)題,各締約方應特別審查所使用的采購措施及程序,非歧視的適用 性和這些合同的透明性。
?、凼准a(chǎn)品的初步研制包括小批生產(chǎn),以便結合實(shí)地實(shí)驗的結果,證 明該產(chǎn)品適合大量生產(chǎn),且達到了可接受的質(zhì)量標準。這一點(diǎn)并不適用于 為建立商業(yè)可行性或為賺回研究和發(fā)展費而進(jìn)行的大量生產(chǎn)。
?、鼙緟f(xié)議中,“政府”一詞均包括歐洲經(jīng)濟共同體主管機構在內。
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