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　　《政府采購協(xié)議》的簽訂

　　隨著(zhù)國際貿易的發(fā)展，政府采購的規模越來(lái)越大。特別是到了20世紀80年代，無(wú)論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，政府都成為貨物貿易和服務(wù)貿易中的最大買(mǎi)主。據估計，國際政府采購總額每年都達數千億美元，占世界貿易總額的1O%以上。但由于政府采購不受關(guān)貿總協(xié)定國民待遇的限制，也不適用其最惠國待遇條款，各國可自由優(yōu)待本國產(chǎn)品或某外國產(chǎn)品而歧視他國產(chǎn)品，導致大量國際貿易活動(dòng)背離關(guān)貿總協(xié)定的規則。歧視性政府采購日益發(fā)展為國際貿易中的一個(gè)嚴重障礙，越來(lái)越受到國際社會(huì )的關(guān)注。

　　經(jīng)過(guò)長(cháng)期的討價(jià)還價(jià)，"東京回合"多邊貿易談判于1979年4月12日在日內瓦簽訂了《政府采購協(xié)議》?！秴f(xié)議》規定基于國家安全而采購的必要物品、或是根據維持公共秩序、衛生防疫上的需要而采取的限制措施可以例外，即可以不適用于《協(xié)議》的要求。它要求各國放棄對本國供應者及產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)惠，并對政府采購合同的投標與開(kāi)標程序作出詳細規定，以確保政府的各種規章制度不被用來(lái)偏袒和保護本國廠(chǎng)商及本國產(chǎn)品，而對外國供應者及其產(chǎn)品實(shí)行差別待遇。該《訪(fǎng)議》于1981年l月1日起對屆時(shí)已接受或加入該《協(xié)議》的各國政府開(kāi)始生效。

　　《政府采購協(xié)議》是在政府采購領(lǐng)域首次達成的有關(guān)各締約國權利義務(wù)的法律框架，為政府采購在法律、規則、程序和措施方面設立了統一的國際標準。

　　1987年，《協(xié)議》的締約方對1979年《協(xié)議》作了修改。1993年，各締約國在"烏拉圭回合"的談判上，又在“東京回合”的基礎上就《政府采購協(xié)議》擴充了新的內容，擴大了適用范圍。

　　《政府采購協(xié)議》的基本目標與原則

　?。ㄒ唬﹨f(xié)議的基本目標

　　l.通過(guò)建立一個(gè)有效的關(guān)于政府采購的法律、 規則、程序和措施方面的權利與義務(wù)的多邊框架，實(shí)現世界貿易的擴大和更大程度的自由化，改善協(xié)調世界貿易運行的環(huán)境；

　　2.各國關(guān)于政府采購的法律規章和程序做法均不得對國內供應商提供保護，以在國內外供應商之間實(shí)行差別待遇；

　　3.各國應提高政府采購法規及程序做法的透明度；

　　4.建立成熟、監督和爭端解決的國際程序，以確保有關(guān)政府采購的法則能得到公正、迅速和有效的執行，維持權利和義務(wù)的平衡；

　　5.發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的發(fā)展、財政與貿易需要，應給以特別的考慮。

　　《二》協(xié)議的原則

　　l.國民待遇和非歧視性待遇?！秴f(xié)議》第3條規定，各締約方應保證無(wú)條件地向來(lái)自另一方的產(chǎn)品、服務(wù)及供應商提供不低于向國內產(chǎn)品、服務(wù)及供應商所提供的待遇；不低于向任何其他一方的產(chǎn)品、服務(wù)及供應商所提供的待遇。各締約方還應保證，不能基于外國屬性和所有權成份的比重而在當地設立的供應商之間實(shí)行差別待遇；不能基于被提供的產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)國別而歧視在當地設立的供應商，如果該生產(chǎn)國是《協(xié)議》的締約方。

　　2.發(fā)展中國家的特殊與差別待遇?！秴f(xié)議》第5條詳盡地規定了對發(fā)展中國家的種種特殊與差別待遇，目的在于保障發(fā)展中國家的國際收支平衡，保證他們有足夠的外匯儲備來(lái)執行經(jīng)濟發(fā)展方案；促進(jìn)發(fā)展中國家國內工業(yè)的建立和發(fā)展，包括促進(jìn)農村或落后地區的小型工業(yè)和家庭手工業(yè)的發(fā)展及其他經(jīng)濟部門(mén)的發(fā)展；扶持發(fā)展中國家那些完全或基本上依賴(lài)政府采購的工業(yè)單位；在向世貿組織部長(cháng)會(huì )議提出并征得同意的情況下，鼓勵發(fā)展中國家通過(guò)區域或全球安排來(lái)發(fā)展經(jīng)濟。

　　3.透明度原則?！秴f(xié)議》第17條規定，每一締約方應鼓勵其實(shí)體說(shuō)明受理來(lái)自非締約方國家投標的條件，以確保各實(shí)體授予合同的透明度。（1）按第6條有關(guān)技術(shù)規格的規定來(lái)擬定合同；（2）用WTO的一種官方語(yǔ)言公布采購通告及其摘要，以及受理來(lái)自非締約有供應商投標的條件；（3）確保一般不在采購過(guò)程中改變其采購規則，一旦這種改變不可避免，應保證有滿(mǎn)意的補救手段。