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為提高政府采購項目需求（以下簡(jiǎn)稱(chēng)需求）編制質(zhì)量，確保采購活動(dòng)公平公正順暢進(jìn)行，加快采購計劃執行和資金結算支付效率，依據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》和《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見(jiàn)》等法律法規及政策規定，結合我省政府采購工作實(shí)際，現就需求編制與公示工作有關(guān)要求通知如下：

一、強化采購人需求編制的主體責任

（一）完整明確、詳細具體、科學(xué)合理的需求是采購計劃執行的前提條件。采購人作為需求編制的第一責任人，要對集中采購限額標準以上的項目，根據預算安排、實(shí)際工作需要，進(jìn)行充分的市場(chǎng)調研論證和廣泛征集意見(jiàn)建議。

（二）需求編制要符合國家法律法規、政府采購規則、滿(mǎn)足采購人實(shí)際工作需要，以滿(mǎn)足項目基本需求和公平公正為原則，不得帶有歧視性、排他性和傾向性。

（三）需求編制不得超標準設置采購需求，要嚴格執行國家和省配置采購標準，根據項目的采購內容設定符合專(zhuān)業(yè)條件的資質(zhì)要求，嚴格按照單位內部管理制度及程序編制、公示需求和申報采購計劃。

（四）需求編制要落實(shí)國家對中小微企業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)品、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)等政府采購政策。

二、強化采購項目需求編制的規范性

（一）需求主要包括：商務(wù)資質(zhì)、功能技術(shù)、服務(wù)和安全、履約期限、驗收方式、付款方式等內容。

（二）貨物、服務(wù)和工程采購項目，涉及國家行政主管部門(mén)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有強制性管理要求的，必須在需求編制中完整明確設置；國家已經(jīng)停止執行或取消的資質(zhì)、獎項、認證等資證不得在需求中設置。

（三）需求必須在政府采購管理系統中，按《采購需求公示模板》規定的內容和格式進(jìn)行編制和填報。

三、強化項目采購需求公示

（一）采購人在提報政府采購計劃前，要將完整的項目需求在省政府采購網(wǎng)“采購項目需求公示欄”內向社會(huì )公示。

（二）公示內容除需求外還要公示采購單位、采購預算、標的數量、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)等內容，公示期為3個(gè)工作日。

（三）采購人要及時(shí)處理并答復潛在投標人對需求提出的異議，需求異議的提出和答復在網(wǎng)上公開(kāi)操作處理，改變需求的要重新公示。

（四）經(jīng)過(guò)需求公示無(wú)異議的項目方可申報采購計劃，采購人申報采購計劃時(shí)（含各種采購方式），一并上報需求公示及修改情況，否則不予受理。采購文件中的需求必須與公示的需求相一致。

四、強化采購需求編制責任落實(shí)

（一）采購人要高度重視項目需求編制工作，認真履行需求編制的主體責任，嚴謹細致編制需求。由于需求編制不完善、不規范或重大缺陷造成的采購損失和采購工作延誤由采購單位負責，造成重大損失的要追究相關(guān)人員責任。

（二）在項目實(shí)施采購過(guò)程中，經(jīng)評審發(fā)現采購文件需求存在不合理或有歧視性、排他性問(wèn)題的，采購代理機構要及時(shí)通知采購人并限時(shí)在3個(gè)工作日內修改確認，逾期不按評審意見(jiàn)修改確認，且未提供相關(guān)依據和理由的，采購計劃退回采購辦，依照下列規定處理：凡是財政性資金項目（除重點(diǎn)和急需外）取消采購計劃，建議收回資金由財政統籌安排用于急需項目；凡是自籌資金項目本年度取消采購計劃。

（三）各級集中采購代理機構負責本級各類(lèi)采購需求編制公示模板和采購文件標準格式模板的編制、更新維護工作，并承擔受理供應商對其提出的質(zhì)疑和答復。采購代理機構在受理委托采購項目時(shí)，要將需求公示材料一并作為委托依據，并將需求公示材料作為采購檔案材料保存，無(wú)需求公示材料的項目應拒絕接受委托。

（四）各級財政部門(mén)要加強對項目需求編制和采購活動(dòng)的監督管理，發(fā)現需求編制和采購活動(dòng)中違法違規行為的要及時(shí)糾正和處理。

各市（地）、縣（市）財政局可根據通知要求，制定本級需求編制與公示管理辦法。

                              黑龍江省財政廳

                              2017年7月21日