大連市政府采購代理機構考核辦法
2013年11月19日 15:42 來(lái)源：大連市財政局 【打印】 
市本級各政府采購代理機構：
為加強對政府采購代理機構的監督考核，提高政府采購代理機構的工作質(zhì)量，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規和規章規定，結合我市實(shí)際，我局制定了《大連市政府采購代理機構考核辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
附件：大連市政府采購代理機構考核辦法
大連市財政局
二〇〇九年十月十四日
大連市政府采購代理機構考核辦法
第一條 為加強對政府采購代理機構的監督考核，提高政府采購代理機構的工作質(zhì)量，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規和規章規定，結合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法的考核對象為依法取得政府采購代理資格，在大連市財政局備案，在大連市本級從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。
大連市財政局對上述政府采購代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機構）代理市本級政府采購項目進(jìn)行考核適用本辦法。
第三條 大連市財政局負責對代理機構的監督考核工作，監督考核結果應在市財政局指定的政府采購信息媒體上公布。
第四條 代理機構考核工作，應堅持依法考核、客觀(guān)公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。？
第五條 考核采取日?？己撕湍杲K考核相結合的辦法。
第六條 日?？己说某绦颍喝粘？己擞烧少徆芾聿块T(mén)在日常工作中進(jìn)行。政府采購管理部門(mén)在監管代理機構的代理活動(dòng)中，按本辦法規定的項目進(jìn)行考核，發(fā)現不合格的按規定給予扣分，并及時(shí)通知被扣分的代理機構。日?？己藵M(mǎn)分100分。
第七條 日?？己烁鶕頇C構代理具體項目的情況以扣分的方式進(jìn)行，具體考核項目和扣分標準如下：
?。ㄒ唬┐韰f(xié)議簽署情況。未按規定簽訂委托代理協(xié)議的，每次扣1分。
?。ǘ┚幹撇少徫募邢铝星樾沃坏?，每次扣1—2分。
1.未按規定提交市場(chǎng)調查報告的；
2.將非國家規定的強制性資質(zhì)條件或者強制性認證作為資格條件的；
3.規定項目業(yè)績(jì)或者案例作為資格條件，要求的業(yè)績(jì)或案例與采購項目的規模、性質(zhì)不相適應的；
4.以本地區、本系統的項目業(yè)績(jì)或者案例作為強制性資格條件的；
5.分包不合理，將不同性質(zhì)、類(lèi)別且關(guān)聯(lián)度不高的標的或者品目納入一個(gè)包中進(jìn)行采購的；
6.公開(kāi)招標中，規定某一品牌特有的功能配置、技術(shù)指標作為實(shí)質(zhì)性條件的（采購項目所必需的除外）；
7.公開(kāi)招標中，采用或者照搬某一品牌產(chǎn)品的規格配置、技術(shù)指標作為技術(shù)要求的；
8.規定的技術(shù)標準不符合國家強制性標準的；
9.公開(kāi)招標中，對一個(gè)或多個(gè)專(zhuān)利、商標、品牌、制造廠(chǎng)商等標明指定、參考等字樣的；
10.未經(jīng)政府采購管理部門(mén)批準指定采購進(jìn)口產(chǎn)品的；
11.公開(kāi)招標中將資格條件作為評分因素的；
12.公開(kāi)招標中未載明投標人須知，以及開(kāi)標、評標和定標具體程序的；其他方式采購中，未載明供應商須知，以及談判程序的；
13.公開(kāi)招標中，采用綜合打分法或性?xún)r(jià)比法的，評分的標準未載明的；評分因素的設定與項目明顯不匹配、不合理或模糊不清的；
14.未按規定對國家鼓勵采購的節能、環(huán)保、自主創(chuàng )新產(chǎn)品制定加分條款的；
15.定標或成交的原則和標準含糊不清的；
16.采購公告的內容和格式違反有關(guān)規定的；
17.編制采購文件出現明顯錯誤、遺漏、邏輯混亂的；
18.其他不符合政府采購相關(guān)法規、制度的。
?。ㄈ┎少徫募邢铝星樾沃坏?，每次扣2—5分。
1.采購文件整體質(zhì)量較差的；
2.采購文件有明顯錯誤，或違反政府采購相關(guān)法規、制度，拒不糾正的；
3.采購文件有明顯錯誤，或違反政府采購相關(guān)法規、制度，導致供應商有效質(zhì)疑或投訴的；
4.采購文件有明顯錯誤，或違反政府采購相關(guān)法規、制度，影響采購活動(dòng)正常進(jìn)行的。
?。ㄋ模┌l(fā)售采購文件存在下列情形之一的，每次扣2—3分。
1.無(wú)正當理由不發(fā)售采購文件的；
2.發(fā)售的采購文件與報政府采購管理部門(mén)審查的采購文件內容不一致的；
3.采購項目預算金額在300萬(wàn)元以上，未按規定在政府采購信息發(fā)布媒體上公示采購文件的；
4.澄清或修改的采購文件未報政府采購管理部門(mén)審查的。
?。ㄎ澹┱骷瘜?zhuān)家不及時(shí)或不足的，每次扣1—2分；在專(zhuān)家征集活動(dòng)中提供虛假材料的，每次扣3—5分。
?。?zhuān)家抽取申請表填寫(xiě)不全或存在明顯錯誤的，每次扣1—2分；評審前透露評審專(zhuān)家信息的，每次扣3—5分。
?。ㄆ撸┙M織評標、談判、詢(xún)價(jià)、論證等活動(dòng)中存在下列情形之一的，每次扣1—2分。
1.已預定的場(chǎng)所因故取消，未辦理撤銷(xiāo)手續的；
2.無(wú)故推遲開(kāi)標、談判時(shí)間的；
3.在工作區未著(zhù)工作裝或未佩戴本單位工作牌的；
4.攜帶手機進(jìn)入評標區的；
5.在工作區吸煙的；
6.服務(wù)態(tài)度惡劣，與供應商或者評審專(zhuān)家發(fā)生爭吵，造成不良影響的；
7.開(kāi)標、評標（談判、詢(xún)價(jià)）準備工作不充分或者組織程序混亂，影響政府采購活動(dòng)順利開(kāi)展的；
8.在評審過(guò)程中給評審專(zhuān)家閱讀采購文件和投標文件（報價(jià)文件）的時(shí)間不夠充足，影響評審質(zhì)量的；
9.通過(guò)發(fā)表不正當言論或其他方式影響公正評審的；
10.對供應商在工作區的活動(dòng)組織不當的；
11.評審記錄不完整、不準確的；
12.廢標后，未經(jīng)政府采購管理部門(mén)批準而采取其他方式開(kāi)展采購活動(dòng)的；
13.設備、物品使用完畢未復原歸位的；
14.違反有關(guān)規定的其他情形。
?。ò耍┐頇C構工作人員對評審過(guò)程及評審結果沒(méi)有履行保密義務(wù)的，每次扣3—5分。
?。ň牛﹫笏驮u審報告存在下列情形之一的，每次扣1—2分。
1.評標（談判）結束后3個(gè)工作日內未將評審報告送至政府采購管理部門(mén)的；
2.評審報告中存在明顯文字錯誤、內容不全或編制不規范等情況的；
3.評審專(zhuān)家簽字不完整的。
?。ㄊ┲袠耍ǔ山唬┩ㄖ獣?shū)編寫(xiě)有錯誤的，每次扣1-2分。
?。ㄊ唬┐頇C構偽造評審專(zhuān)家簽字的，每次扣3—5分。
?。ㄊ┑陀谝幎藴手Ц墩少徳u審專(zhuān)家勞動(dòng)報酬的，每次扣1—2分。
?。ㄊΥ痰馁|(zhì)疑態(tài)度惡劣或者答復不認真的，每次扣1-2分；未按時(shí)處理或處理不當的，每次扣3分。
?。ㄊ模┮幎〞r(shí)間內無(wú)正當理由未退付投標（談判）保證金的，每次扣2分。
?。ㄊ澹┲袠耍ǔ山唬┙Y果確定后3個(gè)工作日內未提交中標（成交）公告的，每次扣1—2分。
?。ㄊ┦盏秸少徍贤掌?個(gè)工作日內未提交到政府采購管理部門(mén)的（合同經(jīng)審查不合格的，以收到修改后合同的日期為起算日），每次扣1分；所提交備案的政府采購合同內容與政府采購過(guò)程中確定的事項不符的，每次扣1分。
?。ㄊ撸┐頇C構在考核中，虛報業(yè)績(jì)、隱瞞真實(shí)情況的，每次扣3—5分。
?。ㄊ耍┚芙^政府采購管理部門(mén)提出的改進(jìn)工作要求或拒不接受監督檢查的，每次扣3—5分。
?。ㄊ牛楂@取自身利益，向采購人或其他有利害關(guān)系的單位和個(gè)人提供不正當利益的，每次扣10分；與其他代理機構進(jìn)行不正當競爭的，每次扣10分。
第八條 年終考核的程序：年度政府采購預算執行完畢，各代理機構要將當年政府采購業(yè)務(wù)代理工作情況在下一年度一月份以書(shū)面形式上報政府采購管理部門(mén)，政府采購管理部門(mén)組織成立考核小組，考核小組可以邀請紀檢監察、審計部門(mén)人員參加，必要時(shí)邀請采購人、評審專(zhuān)家參加?？己诵〗M根據代理機構上報材料和核實(shí)檢查情況進(jìn)行打分。年終考核滿(mǎn)分100分。
第九條 年終考核內容包括內部管理制度建設和執行情況、從業(yè)人員的執業(yè)素質(zhì)和人數情況、工作創(chuàng )新和提高情況三個(gè)方面：
?。ㄒ唬﹥炔抗芾碇贫冉ㄔO和執行情況。（滿(mǎn)分70分）1.工作崗位責任制度；（滿(mǎn)分10分）2.政府采購代理工作流程；（滿(mǎn)分10分）3.采購文件制作審核制度；（滿(mǎn)分10分）4.政府采購檔案管理制度；（滿(mǎn)分10分）
5.專(zhuān)家庫及管理制度；（滿(mǎn)分10分）
6.政府采購質(zhì)疑處理制度；（滿(mǎn)分10分）
7.財務(wù)管理制度。（滿(mǎn)分10分）
以上每項內部管理制度應有書(shū)面規定，制度規定應符合法律法規規定，嚴謹科學(xué)，具有可操作性，易于執行情況檢查?？己藢⒏鶕鲜鲋贫冉ㄔO及執行情況等進(jìn)行打分。
?。ǘ臉I(yè)人員的執業(yè)素質(zhì)和人數情況：（滿(mǎn)分20分）
1.考核小組抽取代理機構一定比例的人員進(jìn)行執業(yè)素質(zhì)考試，考試內容包括政府采購政策法規、案例分析等。代理機構參考人員平均成績(jì)優(yōu)秀的，得15分；代理機構參考人員平均成績(jì)良好的，得5-10分；代理機構參考人員平均成績(jì)較差的，不得分。（考核成績(jì)85分以上的為優(yōu)秀，60分以上不足85分的為良好，不足60分的為較差。）
2.代理機構從業(yè)人員為10人以上的，得5分；從業(yè)人員為5人以上不足10人的，得2分；從業(yè)人員不足5人的，不得分。（上述從業(yè)人員人數情況以當年12月31日情況為準。）
?。ㄈ┐頇C構工作創(chuàng )新和提高情況（滿(mǎn)分10分）
考核小組根據代理機構在本年度工作中創(chuàng )新顯著(zhù)程度和水平提高程度分為“好”、“中”、“差”三個(gè)檔次：被評為“好”的，得10分；被評為“中”的，得5-8分；被評為“差”的，不得分。
第十條 代理機構在年度的日?？己撕湍杲K考核中，總得分不足120分的，限期整頓，整頓期間暫停代理市本級政府采購業(yè)務(wù)。經(jīng)整頓后，工作水平和質(zhì)量仍達不到要求的，取消代理市本級政府采購業(yè)務(wù)的資格。
第十一條 本辦法由大連市財政局負責解釋。
第十二條 各區市縣政府采購管理部門(mén)可參照本辦法執行。
第十三條 本辦法自2010年1月1日起施行，《大連市代理機構考核暫行辦法》（大財采[2005]123號）同時(shí)廢止。本辦法有效期至2014年12月31日止。
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