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新華社記者 申鋮

在1月20日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，財政部副部長(cháng)廖岷、綜合司司長(cháng)李先忠、金融司司長(cháng)于紅圍繞今年財政政策取向、財政金融協(xié)同促內需一攬子政策等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行介紹。

2026年財政總體支出力度“只增不減”

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要繼續實(shí)施更加積極的財政政策。廖岷介紹，2026年，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，財政部門(mén)將繼續實(shí)施更加積極的財政政策，概括起來(lái)就是“總量增加、結構更優(yōu)、效益更好、動(dòng)能更強”。

其中，“總量增加”，就是要擴大財政支出盤(pán)子，確保必要支出力度。2026年財政赤字、債務(wù)總規模和支出總量將保持必要水平，確?？傮w支出力度“只增不減”、重點(diǎn)領(lǐng)域保障“只強不弱”。

同時(shí)，他介紹，“結構更優(yōu)”，主要就是要持續優(yōu)化支出結構，確保資金用在緊要處?！靶б娓谩?，就是著(zhù)力提高資金使用效益，每一分錢(qián)都要產(chǎn)生應有的效益?！皠?dòng)能更強”，就是深化財稅重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟的內生活力。

財政金融一攬子政策協(xié)同促內需

日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署實(shí)施財政金融協(xié)同促內需一攬子政策。廖岷介紹，今天，這一攬子政策已經(jīng)陸續發(fā)布，著(zhù)力以更大力度來(lái)“激發(fā)民間投資”，以更大力度來(lái)“促進(jìn)居民消費”。

其中，四項政策著(zhù)力支持民間投資，包括實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策、實(shí)施民間投資專(zhuān)項擔保計劃等；兩項政策支持促進(jìn)消費，包括優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策、優(yōu)化實(shí)施個(gè)人消費貸款財政貼息政策。

“我們在政策設計的時(shí)候，盡可能簡(jiǎn)化流程環(huán)節，政策優(yōu)惠‘免申即享’，財政貼息‘零申請、直接貼’?！绷吾赫f(shuō)，這些惠企利民政策所需要的財政支出，在2026年的預算中做了充分安排。地方和經(jīng)辦機構可以積極開(kāi)展業(yè)務(wù)，多做多得；企業(yè)和居民根據自己的生產(chǎn)和消費需要，也可以多貸多得。

四方面發(fā)力支持科技創(chuàng )新

財稅政策是支持科技創(chuàng )新的重要工具。于紅表示，2025年，財政部綜合運用了資金支持、稅收優(yōu)惠、財政金融、政府采購等一系列政策工具，支持科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，加快實(shí)現高水平科技自立自強。下一步，將持續大力推進(jìn)高水平科技自立自強，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，重點(diǎn)做好四方面工作。

一是發(fā)揮好政府投資基金作用。支持國家創(chuàng )業(yè)投資引導基金“投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技”，支持企業(yè)聚焦前沿領(lǐng)域開(kāi)展原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)。

二是支持推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加強財政金融協(xié)同支持科技創(chuàng )新。持續推動(dòng)制造業(yè)新型技術(shù)改造與中小企業(yè)數字化轉型，加快智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

三是強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展。繼續發(fā)揮專(zhuān)精特新“小巨人”發(fā)展獎補政策、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等作用，提升中小企業(yè)的創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，助力培育更多專(zhuān)精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。

四是加快重大科技成果高效轉化應用。落實(shí)首臺（套）、首批次保險補償政策持續支持符合條件的科技創(chuàng )新產(chǎn)品迭代更新和應用推廣。

2025年預計實(shí)現財政收支平衡

針對2025年財政收支運行情況，李先忠表示，2025年度的財政收支數據還在匯總。就目前初步掌握的情況看，全年財政收入“前低中高后穩”，收支平衡目標可以實(shí)現。

他表示，收入方面，全國一般公共預算收入保持恢復性增長(cháng)態(tài)勢，總體平穩。支出方面，全國一般公共預算支出靠前發(fā)力、保持強度，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了必要的財力支撐。預計全年可實(shí)現收支平衡。

此外，2025年，財政部門(mén)持續優(yōu)化支出結構，社會(huì )保障和就業(yè)、科技、教育、衛生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到了較好保障。前11個(gè)月，上述四項支出合計超過(guò)10萬(wàn)億元，占一般公共預算支出的四成多。同時(shí)，持續加快債券資金使用，前11個(gè)月超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債券、中央金融機構注資特別國債等資金共支出5.15萬(wàn)億元。