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內蒙古加強政采投標保證金管理
2025年07月04日 08:48 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
近日，內蒙古自治區財政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購投標保證金管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），維護供應商合法權益，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。
“我們在履行政府采購監管職責過(guò)程中發(fā)現，部分采購人、代理機構仍存在未在規定時(shí)限內退還投標保證金的違規行為。這既干擾政府采購活動(dòng)正常秩序，又損害政府采購公信力。因此，我們針對規范收取投標保證金，嚴格遵守退還時(shí)限規定，切實(shí)履行采購人主體責任，合法合規開(kāi)展代理業(yè)務(wù)，加強對保證金的監管等作出進(jìn)一步規定?！眱让晒抛灾螀^財政廳政府采購處相關(guān)負責人表示。
《通知》明確，對于收取投標保證金的政府采購項目，應當在招標文件（含磋商、談判、詢(xún)價(jià)等非招標方式）中明確保證金收取的方式和金額、退還及不予退還的條件、程序和違約責任等內容。投標保證金應允許以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交，不得以任何理由拒絕金融機構、擔保機構出具的電子保函。要嚴格按照標準收取投標保證金，金額不得超過(guò)項目預算金額的2%。采購人可根據項目特性，在保障政府采購活動(dòng)正常開(kāi)展的前提下，自主選擇是否收取投標保證金，鼓勵免收或降低收取比例。
《通知》規定，采購人、代理機構應嚴格按照相關(guān)法律法規要求，自中標通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內退還未中標供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內退還中標供應商的投標保證金，不得延遲退還。對于符合政府采購政策和招標文件約定，不予退還的投標保證金，采購人、代理機構應及時(shí)確認，并按照相關(guān)規定上繳采購人同級國庫。
《通知》提出，采購人應按照“誰(shuí)采購、誰(shuí)負責”原則，加強對投標保證金的全流程監督，明確具體責任部門(mén)和責任人，將投標保證金退還工作納入采購項目管理流程，確保退還工作及時(shí)、準確、規范。對供應商提出的投標保證金退還咨詢(xún)或異議，采購人要及時(shí)予以回應和處理。對采購人委托代理機構管理投標保證金收取、退還的采購項目，應嚴格按規定和委托代理協(xié)議約定，要求代理機構做好投標保證金收取和退還工作。要妥善保管與保證金收取和退還的相關(guān)資料，確保采購項目檔案資料完整，保存期限按相關(guān)規定執行。
《通知》要求，代理機構受采購人委托收取和退還投標保證金的，應在委托代理協(xié)議中對保證金收取、退還和違約責任等作出具體約定，防止保證金挪用、損失，避免保證金繳納信息泄露引發(fā)圍串標風(fēng)險。代理機構應將保證金管理納入內控制度，積極與采購人、供應商溝通協(xié)調，及時(shí)盯辦保證金退還情況，不得拖延退還、截留、挪用投標保證金。
《通知》強調，各級財政部門(mén)要將投標保證金退還情況納入專(zhuān)項檢查和日常督查范圍。對未退還投標保證金等問(wèn)題，要依法依規嚴肅處理問(wèn)責。加大對政府采購投標保證金相關(guān)政策法規的宣傳力度。加強對采購人、代理機構退還工作的業(yè)務(wù)指導，及時(shí)解答疑問(wèn)，協(xié)助解決實(shí)際問(wèn)題。（記者張舒慧 通訊員蘇威報道 ）
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