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浙江推廣規范帶量集中采購
2025年05月30日 09:13 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
近日，浙江省財政廳、機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合出臺《浙江省政府采購帶量集中采購工作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），充分發(fā)揮帶量集中采購在控制采購成本、提高采購效率、促進(jìn)采購需求標準化等方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步推廣、規范帶量集中采購?！吨敢纷?月1日起施行。
《指引》對帶量集中采購的定義及主要模式、適用情形、項目委托代理要求、牽頭單位與參與單位的工作職責、具體操作流程、合同管理等作了規定。其中提出，帶量集中采購主要采用統采分簽模式，即將不同預算單位已落實(shí)預算資金，需采購同一品目的貨物、服務(wù)，由牽頭單位合并需求后統一采購，不同預算單位再分別與中標（成交）供應商簽訂合同并各自支付資金。鼓勵符合條件的市縣和部門(mén)探索統采統簽的集中采購模式。采購需求客觀(guān)、明確且規格、標準統一的項目可以組織開(kāi)展帶量集中采購。涉及基本公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì )關(guān)注度較高的貨物和服務(wù)項目，匯總預算金額超過(guò)400萬(wàn)元（含）的，鼓勵實(shí)施帶量集中采購。帶量集中采購項目的品目屬集中采購目錄內的，應當委托集中采購機構開(kāi)展采購活動(dòng)。鼓勵采購單位將社會(huì )關(guān)注度較高、關(guān)系公共利益或公共安全的項目委托集中采購機構采購。
《指引》明確，帶量集中采購參與單位按照自愿原則推薦一家參與單位或上級單位作為牽頭單位。采購單位包括省、市、縣（市、區）不同預算級次的，原則上以預算級次最高的單位或其指定的單位作為牽頭單位。牽頭單位負責指導參與單位填報采購需求意向、匯總采購需求意向；按規定組織開(kāi)展采購需求調查、編制采購需求和采購實(shí)施計劃，對采購需求和采購實(shí)施計劃進(jìn)行審查；組織各參與單位簽訂合同等工作。參與單位負責向牽頭單位提交采購需求意向，包含采購數量、采購預算等；出具自愿參與的委托函；編制采購計劃；開(kāi)展本單位項目履約驗收等工作。項目合同履行中，在不改變合同其他條款的前提下，采購單位可以與供應商協(xié)商簽訂采購金額不超過(guò)原合同金額百分之十的補充合同。
《指引》強調，各采購單位在帶量集中采購活動(dòng)中，不得有采購公告發(fā)布或采購文件發(fā)出后無(wú)正當理由退出或中止帶量集中采購活動(dòng)；不按照采購文件確定的事項與中標（成交）供應商簽訂采購合同，或與中標（成交）供應商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議；不按采購合同約定組織驗收，不按時(shí)支付合同款或拒絕履行合同義務(wù)等行為。
據浙江省財政廳相關(guān)負責人介紹，2024年，浙江省財政廳積極支持舟山市打造與公共服務(wù)一體化相適應的政府采購管理新模式，指導舟山完善體制機制，加快推進(jìn)帶量集中采購改革。舟山市財政局在基本公共服務(wù)一體化政策的落地執行和項目采購環(huán)節精準發(fā)力，開(kāi)展基本公共服務(wù)領(lǐng)域帶量集中采購，取得積極成效。近年來(lái)，浙江省財政廳堅持政府過(guò)緊日子，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革的工作部署，探索帶量集中采購新模式，引導采購人整合采購需求相近或相同的項目，通過(guò)以量換價(jià)，充分發(fā)揮規模優(yōu)勢，提高政府采購項目績(jì)效，部分省級單位、地市先行先試，在帶量集中采購實(shí)踐中取得了積極成效。（記者樂(lè )佳超 通訊員陳健東報道 ）
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