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　　“政府采購不僅是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵抓手，更是激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力的重要引擎?！比珖舜蟠?，浙江省政協(xié)副主席，浙江省財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)尹學(xué)群在全國兩會(huì )期間接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，民營(yíng)經(jīng)濟作為浙江經(jīng)濟的“金名片”，是推動(dòng)創(chuàng )新與高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。浙江財政將深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，深刻把握和運用五個(gè)“必須統籌”，堅決執行促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，堅決破除妨礙公平競爭的各種障礙，堅決依法保護民營(yíng)企業(yè)合法權益，為市場(chǎng)主體提供明確穩定的政策預期，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

　　政策精準發(fā)力：

　　為民營(yíng)企業(yè)“增動(dòng)力、強信心”

　　浙江民營(yíng)經(jīng)濟貢獻了全省三分之二以上的GDP，民營(yíng)企業(yè)中90%以上都是中小企業(yè)。

　　如何讓政策紅利直達市場(chǎng)主體？尹學(xué)群介紹，2024年，浙江財政積極探索“統籌做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系”，從政策、金融、服務(wù)三方面打出“組合拳”，通過(guò)盤(pán)活政府采購市場(chǎng)存量項目資源和相關(guān)金融資源，提高資源配置效率，讓中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟獲得更大的政府采購“蛋糕”。

　　在政策方面，根據財政部中小企業(yè)支持政策的頂層設計，將政府采購支持中小企業(yè)的政策納入省委省政府出臺的“支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展32條”，將政府采購面向中小企業(yè)預留份額由30%提高到40%。率先在工程招投標領(lǐng)域實(shí)施“預算源頭鎖定”，要求項目預算編制階段即明確中小企業(yè)預留比例，確保政策從“紙面”真正落到“地面”。

　　在金融方面，充分利用政府采購數據資源，將相關(guān)合同數據提供給金融機構，助力打造“政采貸”普惠金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題。企業(yè)憑借政府采購交易的信用記錄辦理“政采貸”，線(xiàn)上申請、秒批秒貸、低于市場(chǎng)一般利率、單個(gè)授信最高可達3000萬(wàn)元。第一次參加政府采購活動(dòng)的企業(yè)也可以憑借中標合同直接向金融機構申請貸款。2024年，“政采貸”惠及全省1.5萬(wàn)家中小企業(yè)，相關(guān)數據已全部匯總貫通報送財政部，助力政府采購大數據共建共享共用。

　　在服務(wù)方面，基于杭州市的試點(diǎn)經(jīng)驗，通過(guò)政府采購全流程公開(kāi)數據，梳理歸集形成專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)政府采購的意向清單、采購清單和結果清單“三張清單”，并實(shí)現“三張清單”全省全覆蓋，便利中小企業(yè)集中、高效地獲取政府采購信息，幫助廣大企業(yè)及時(shí)掌握采購需求。目前，全省已累計發(fā)布7萬(wàn)余條專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的意向公告，助力中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

　　2024年，全省授予中小企業(yè)合同占比達到75%以上，超額完成年初制定的全年全省政府采購授予中小企業(yè)合同金額1200億元的計劃目標，民營(yíng)企業(yè)成為最大受益群體。

　　數字生態(tài)優(yōu)化：

　　讓民營(yíng)企業(yè)“減負擔、促發(fā)展”

　　營(yíng)商環(huán)境集中體現著(zhù)一個(gè)地區發(fā)展的軟實(shí)力，良好的營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)地區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。尹學(xué)群表示，近年來(lái)，浙江省以數字化改革為突破口，在“統籌有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系”上下功夫，推動(dòng)政府采購從“流程優(yōu)化”向“生態(tài)重構”躍升，全力構建既“放得活”又“管得住”的政府采購市場(chǎng)秩序，為包括民營(yíng)企業(yè)在內的各類(lèi)企業(yè)營(yíng)造公平、透明、高效的政府采購最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　一方面，探索糾紛化解新機制，由“多頭跑腿”向“一站解決”轉變。省本級、杭州市以及拱墅區、富陽(yáng)區等16個(gè)財政部門(mén)聯(lián)合設立“政府采購行政裁決服務(wù)中心”，建立省市縣三級受理、流程、審查、判定、尺度“五統一”的裁決機制，歸集處理政府采購投訴案件，打造上下貫通裁決新格局，切實(shí)保障市場(chǎng)主體的合法權益。同時(shí)，推進(jìn)糾紛多元化解，發(fā)揮行政、協(xié)會(huì )、律師等各類(lèi)調解作用，向采購各方當事人提供事實(shí)調查結果、專(zhuān)業(yè)鑒定和法律意見(jiàn)，達到“降低受理率、提高撤訴率、減少復議訴訟率”的目標，政府采購投訴案件調解結案率達60%。2024年，浙江省入選財政部、司法部政府采購行政裁決示范點(diǎn)建設省份。浙江省政府采購集中裁決去年累計受理政府采購投訴案件374件，沒(méi)有一件裁決在復議中被變更或撤銷(xiāo)，服判息訴率大幅提升。

　　另一方面，探索遠程評審新模式，由“單打獨斗”向“跨域協(xié)作”轉變。浙江省財政廳組織開(kāi)發(fā)政府采購項目遠程異地評審系統，制定《浙江省政府采購項目遠程異地評審管理暫行辦法》，鼓勵常態(tài)化開(kāi)展遠程異地多點(diǎn)評審，以防范廉政風(fēng)險，實(shí)現政府采購評審專(zhuān)家資源共享，提升政府采購項目評審質(zhì)量和效率。全省集采機構已實(shí)現100%服務(wù)覆蓋，均可承接遠程異地開(kāi)評標項目。去年以來(lái)，全省已開(kāi)展遠程異地開(kāi)評標項目累計510個(gè)，項目金額超54億元，還與上海、安徽、江蘇等多個(gè)省市成功實(shí)施異地評審合作，實(shí)現了評審資源的跨區域共享。

　　此外，還探索數字轉型新突破，由“最多跑一次”向“一次不用跑”轉變。重塑政府采購基礎技術(shù)支撐體系，政府采購云平臺一體化貫通，多跨場(chǎng)景應用，全面聯(lián)通預算管理一體化業(yè)務(wù)系統，與公共資源交易、金融機構等主體互聯(lián)互通，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。以數字化改革引領(lǐng)業(yè)務(wù)流程重塑，迭代升級電子賣(mài)場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”，各級各單位“一網(wǎng)通買(mǎi)、一鍵下單”。項目采購實(shí)現全程電子化，企業(yè)參加政府采購“一次都不用跑”，項目采購核心交易時(shí)間縮短至23天，采購效率大幅提高。全面取消政府采購領(lǐng)域投標（響應）保證金、免收采購文件工本費、降低履約保證金最高比例，每年為企業(yè)節約大量資金。

　　創(chuàng )新轉型引領(lǐng)：

　　助民營(yíng)企業(yè)“謀新篇、開(kāi)新局”

　　走“創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展之路”一直是浙江政府采購工作的“重頭戲”，也是浙江深化政府采購制度改革的“著(zhù)力點(diǎn)”。近年來(lái)，浙江致力于“統籌培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系”和“統籌提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”，將綠色采購、創(chuàng )新采購作為民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級的“助推器”，推動(dòng)“合作創(chuàng )新”“環(huán)保標準”與“市場(chǎng)機遇”深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實(shí)中國式現代化的物質(zhì)基礎。通過(guò)政策引導、試點(diǎn)示范、標準創(chuàng )新，推動(dòng)“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化。2024年，全省節能環(huán)保產(chǎn)品采購占同類(lèi)產(chǎn)品比重達到80%以上。

　　為深入貫徹創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，2024年，浙江省財政廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)實(shí)施政府采購合作創(chuàng )新采購的通知》，通過(guò)合作創(chuàng )新政府采購機制，為民營(yíng)企業(yè)搭建技術(shù)研發(fā)與成果轉化的新平臺。這一政策以“共擔風(fēng)險、共享成果”為核心，尤其在信息技術(shù)、人工智能、環(huán)?？萍嫉让駹I(yíng)資本活躍領(lǐng)域，推動(dòng)形成“需求牽引研發(fā)、市場(chǎng)反哺創(chuàng )新”的良性循環(huán)，重點(diǎn)在教育、醫療、現代農業(yè)等領(lǐng)域打造示范項目，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，塑造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢，同時(shí)堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規模效應相統一，用好政府采購市場(chǎng)的優(yōu)勢和應用場(chǎng)景，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)統一于高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程。如湘湖實(shí)驗室正在探索采用合作創(chuàng )新采購方式，引入專(zhuān)業(yè)機構共同研發(fā)X波段寬帶全極化高分辨昆蟲(chóng)雷達采購。這一創(chuàng )新舉措將為民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)、搶占市場(chǎng)先機注入強勁動(dòng)能。

　　浙江省財政廳還按照財政部關(guān)于開(kāi)展政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的部署和要求，用新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，使之煥發(fā)新的生機活力，更好地推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩接續轉換。積極謀劃、統籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，支持杭州、寧波、湖州、紹興、臺州5個(gè)城市因地制宜積極探索，在制度標準、工程管理、平臺搭建等方面取得實(shí)踐成果。目前已開(kāi)工建設試點(diǎn)項目119個(gè)，涵蓋中小學(xué)、幼兒園、辦公樓、文體中心、博物館、社區鄰里中心等多種有代表性的項目類(lèi)型。杭州市拱墅區的綠建試點(diǎn)項目大運河亞運公園，實(shí)現熱回收效率不低于60%，減碳量超40%，除甲醛效率＞90%，是浙江省第一個(gè)獲得體育場(chǎng)館類(lèi)綠色建筑三星級設計標識的項目，榮獲中國建設工程魯班獎。該項目成為民營(yíng)建筑企業(yè)參與綠色轉型的典范。

　　同時(shí)，浙江省財政廳還在政府采購文件中增設“綠色門(mén)檻”，在采購文件中明確綠色低碳要求，對屬于強制采購的產(chǎn)品，采購人應當在采購文件中明確載明，并在評審標準中予以充分體現，強化政府綠色采購政策宣傳指導，定期開(kāi)展采購培訓。浙江通過(guò)落實(shí)綠色采購政策，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)共同參與綠色轉型。

　　尹學(xué)群表示，新的一年，浙江將全面貫徹全國兩會(huì )精神，以“三個(gè)力”持續深化改革，賦能民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：聚焦提效力，開(kāi)展政府采購領(lǐng)域專(zhuān)項整治，清除隱性壁壘，保障民營(yíng)企業(yè)公平競爭；聚焦挖潛力，擴大綠色建材采購試點(diǎn)，推動(dòng)長(cháng)三角遠程異地評審，釋放區域協(xié)同紅利；聚焦增活力，深化“政采貸”數據共享，探索合作創(chuàng )新采購示范項目，賦能民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新突圍。

　　潮涌之江，向新而行。從“數字賦能”到“綠色引領(lǐng)”，從“惠企助企”到“生態(tài)重構”，浙江政府采購改革的每一步，都在書(shū)寫(xiě)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳?！罢憬瓕⒁浴稍趯?shí)處、走在前列、勇立潮頭’的擔當，持續放大政府采購的政策效能，為推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更多浙江經(jīng)驗”，尹學(xué)群說(shuō)。