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河北：聚焦改革創(chuàng )新 啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“強引擎”
2025年04月09日 09:25 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
近年來(lái)，河北省財政廳以深化政府采購制度改革為核心，積極探索創(chuàng )新，狠抓政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設，評審公正性與透明度持續提升，公平競爭市場(chǎng)秩序日益規范，中小企業(yè)發(fā)展政策精準落實(shí)，區域協(xié)同發(fā)展有力推進(jìn)，構建市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境再上新臺階。
“雙盲”破局 評審公正升級
聚焦解決經(jīng)營(yíng)主體反映強烈的招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題，河北省財政廳積極探索推行政府采購招投標項目“雙盲”評審改革。2023年，河北省財政廳聯(lián)合省政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)《政府采購公開(kāi)招標項目全面實(shí)行“雙盲”評審實(shí)施方案》，在全國范圍內率先推行政府采購“雙盲”評審改革。并于當年9月10日，省市縣三級均實(shí)現政府采購招投標項目“雙盲”評審改革。
圍繞改革目標，河北省在專(zhuān)家管理方面，不僅優(yōu)化評審專(zhuān)家庫二級專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，組織3.8萬(wàn)余名專(zhuān)家重新填報，還升級專(zhuān)家庫管理系統，增添多個(gè)實(shí)用模塊，實(shí)現評審專(zhuān)家“盲抽”。在文件編制環(huán)節，出臺編制規范，印發(fā)示范文本，明確商務(wù)標和技術(shù)標分開(kāi)編制、分類(lèi)評審，達成“盲評”。
為了讓“雙盲”評審更加公平、有序，河北省積極改造交易場(chǎng)所，按“同標不同室、同室不同標”要求，增加和改造評標場(chǎng)地，實(shí)現各方人員物理隔離。同時(shí)，大力推進(jìn)系統建設，開(kāi)發(fā)暗標和分散評審系統，融入音視頻技術(shù)，提升評審信息化水平。并且嚴格專(zhuān)家管理，修訂管理辦法，開(kāi)展專(zhuān)項核查，清理不合規專(zhuān)家。
截至2024年12月31日，全省共有20876個(gè)項目實(shí)行“雙盲”評審，涉及采購金額達795.97億元。2025年，河北省財政廳會(huì )同省數據與政務(wù)服務(wù)局印發(fā)關(guān)于全面開(kāi)展遠程異地評標的文件，明確自2025年3月1日起，全省新受理的政府采購公開(kāi)招標項目全面實(shí)施遠程異地評標，在項目上取消了遠程異地專(zhuān)家抽取起點(diǎn)500萬(wàn)元的限制，所有公開(kāi)招標項目實(shí)施遠程異地評審，在評標場(chǎng)地上由“同標不同室”進(jìn)一步實(shí)現“同標不同地”。同時(shí)組織部分城市試點(diǎn)推進(jìn)“雙盲”評審與人工智能輔助相結合，進(jìn)一步深化政府采購“雙盲”評審改革。
清障除壘 凈化采購市場(chǎng)
近年來(lái)，按照優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境要求，河北省財政廳圍繞打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境目標，全維度優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。
全面推行政府采購“信用+承諾”制，采購人、采購代理機構在采購文件和采購公告中不再要求供應商提供相關(guān)證明材料，改為提供承諾函形式；全流程推行政府采購電子化，全面深入推進(jìn)政府采購電子化交易功能的研發(fā)應用，實(shí)現政府采購項目通過(guò)電子化交易；規范保證金收退，全面整治保證金收取和退還不規范等違法違規行為；規范信息公開(kāi)行為，進(jìn)一步明確“誰(shuí)提交公開(kāi)，誰(shuí)審核負責”原則，壓實(shí)采購信息發(fā)布當事人主體責任，提升信息發(fā)布的真實(shí)性、準確性、合法性；開(kāi)展透明度評估，委托第三方機構開(kāi)展政府采購透明度評估工作；開(kāi)展清理各類(lèi)隱性門(mén)檻、不合理限制和壁壘工作等。
河北省財政廳聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展政府采購領(lǐng)域“四類(lèi)” 違法違規行為專(zhuān)項整治工作，通過(guò)自查和抽查方式，組織全省各級采購人和財政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項整治，逐步清理排查各類(lèi)違反公平競爭、差別對待內外資、妨礙全國統一大市場(chǎng)建設等問(wèn)題，強力整頓政府采購市場(chǎng)秩序，持續營(yíng)造“公平、公正、公開(kāi)”的政采營(yíng)商環(huán)境。
惠企扶“小” 釋放市場(chǎng)潛能
中小微企業(yè)，是保市場(chǎng)主體的重要對象，河北省財政廳制定進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度和貫徹落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策等制度措施，充分發(fā)揮政府采購政策功能，引導中小企業(yè)平等參與政府采購，支持中小企業(yè)紓困解難。
自2021年5月1日起，河北省政府采購限額標準以上或集中采購目錄以?xún)葘?zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)的政府采購項目，取消收取供應商投標（響應）保證金。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，鼓勵結合實(shí)際提高預留份額至40%。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預留中小企業(yè)采購比例提高至40%以上。貨物、服務(wù)采購項目，未預留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的以及預留份額項目中的非預留部分采購包，對符合規定的小微企業(yè)報價(jià)給予10%—20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠。
為督促主管預算單位落實(shí)部門(mén)統籌責任，河北省財政廳組織主管預算單位統籌制定本部門(mén)面向中小企業(yè)預留采購份額方案，對于新增政府采購預算，逐項確定預留采購份額方案，指導主管預算單位在中國河北政府采購網(wǎng)公示年度中小企業(yè)預留采購情況。
為給中小微企業(yè)發(fā)展注入更多信心和底氣，河北省財政廳推出線(xiàn)上“政采貸”服務(wù)，進(jìn)一步提高中小企業(yè)融資便利度。2022—2024年，全省政府采購授予中小企業(yè)合同金額分別為1139.40億元、1162.65億元和1257.54億元，中小企業(yè)政府采購規模逐年提升，均占年度政府采購總規模75%以上，有力有效促進(jìn)中小企業(yè)平穩健康發(fā)展。
協(xié)同京津冀 共筑采購新局
河北省財政廳緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區建設重大戰略機遇，以“機制創(chuàng )新+資源共享”為核心，重點(diǎn)突破區域壁壘、資源分散等瓶頸，通過(guò)加強區域合作，實(shí)現優(yōu)勢互補、資源共享，積極推動(dòng)京津冀政府采購協(xié)同發(fā)展，構建京津冀政府采購協(xié)同機制。
探索政府采購“雙盲”評審改革向京津拓展。河北省財政廳主動(dòng)對接京津，推動(dòng)天津和財政部（北京使用財政部專(zhuān)家庫）為本省開(kāi)通專(zhuān)家庫抽取權限和賬號，實(shí)現天津市、財政部評審專(zhuān)家的共享使用，“盲抽”專(zhuān)家切實(shí)落到實(shí)處。
逐步建立協(xié)商溝通機制和統一行為準則。2023年，河北省財政廳聯(lián)合天津市財政局印發(fā)文件，建立起常態(tài)化協(xié)商溝通和資源共享機制。2024年，省財政廳與京津兩市財政局聯(lián)合制定《京津冀政府采購負面清單》，明確了政府采購活動(dòng)中禁止出現的行為，為三地政府采購市場(chǎng)提供了統一的行為準則。協(xié)商溝通機制和統一行為準則的建立，促進(jìn)了京津冀地區政府采購市場(chǎng)開(kāi)放有序、公平競爭，推動(dòng)了區域市場(chǎng)一體化進(jìn)程，也為三地政府采購活動(dòng)提供了明確的規范和指引。（張明柳）
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