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　　今年以來(lái)，河南省財政廳圍繞“放權、嚴管、優(yōu)服”一體化推進(jìn)，堅持常態(tài)化監管與專(zhuān)項治理相結合，打出政府采購監管“組合拳”，完善制度體系、規范行為標準、壓實(shí)責任鏈條、兜牢風(fēng)險底線(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政府采購高質(zhì)量發(fā)展。

　　據了解，為進(jìn)一步加強監管，河南省財政廳重點(diǎn)在夯實(shí)采購人主體責任、提升代理機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力、推進(jìn)“專(zhuān)精化”專(zhuān)家隊伍建設和提高評審質(zhì)量、積極做好投訴處理工作等方面持續發(fā)力。

　　在強化采購主體責任方面，河南省財政廳緊緊抓住采購人這個(gè)“牛鼻子”，堅持用制度管權、管人、管事，制定完善落實(shí)采購人主體責任優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境等多項政策文件，細化落實(shí)措施。建立工作提醒和約談教育機制。對于需求管理不規范、投訴事項較多，或者發(fā)生不規范行為的采購人，及時(shí)發(fā)送工作提醒函、組織開(kāi)展約談教育并予以指導督促，確保源頭管控、硬化約束。

　　在規范代理行為方面，河南省財政廳一方面采取書(shū)面考核和現場(chǎng)考核相結合，以抽查、自查和問(wèn)卷調查相結合方式，積極開(kāi)展對省級集中采購機構的考核工作，抽查20個(gè)采購項目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。另一方面，強化行業(yè)自律與行政監管相結合，研究制定政府采購代理機構管理實(shí)施辦法，持續推進(jìn)全省3000余家代理機構依法規范執業(yè)，不斷提升代理機構的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

　　在加強代理機構與專(zhuān)家管理方面，河南省財政廳研究制定代理機構和評審專(zhuān)家履職評價(jià)規則和指標體系，并結合財政部門(mén)的日常監管情況，按照“一項目一評價(jià)”原則，采購人、代理機構、評審專(zhuān)家、公共資源交易中心等相關(guān)各方，根據評價(jià)指標體系對代理機構和評審專(zhuān)家的履職情況進(jìn)行相互評價(jià)。同時(shí)，組織開(kāi)展對全省評審專(zhuān)家的專(zhuān)項清理整治。按照相關(guān)規定，就專(zhuān)家的職責權限、聘用管理、審核流程等進(jìn)行細化完善，對專(zhuān)項清理行動(dòng)進(jìn)行集中統一部署、省市同步推進(jìn)，確保專(zhuān)項清理嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)高標準完成，對不符合規定的專(zhuān)家予以暫停、解聘等處理。制定出臺《政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》，促進(jìn)專(zhuān)家選聘、抽取、使用、履職評價(jià)制度化，以高質(zhì)量的人才隊伍提升政府采購評審工作的公信力。

　　為保障市場(chǎng)主體公平參與競爭，河南省財政廳緊扣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“主引擎”，全面持續清理妨礙公平競爭的規定和做法。嚴格公平競爭審查制度，對各類(lèi)所有制企業(yè)公平對待，防止出臺的政策措施出現排除、限制市場(chǎng)競爭等內容。重點(diǎn)清理和糾正對供應商實(shí)行差別待遇或歧視性待遇，對民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)設置不平等條款等，破除影響市場(chǎng)主體自由進(jìn)入政府采購市場(chǎng)、參與政府采購活動(dòng)的各種壁壘。

　　河南省財政廳通過(guò)技術(shù)手段防范串通投標，將串通投標情形嵌入交易系統中，建立大數據預警分析機制，對于相對固定群體多次同時(shí)投標、輪流中標、屢投不中、多次棄標等異?，F象，及時(shí)進(jìn)行預警并重點(diǎn)跟蹤，通過(guò)技術(shù)手段加強對圍標串標的預警與防范。建立健全電子化政府采購系統與信用平臺市場(chǎng)主體信用信息的數據交換通道，實(shí)現政府采購合同履約、合同融資、市場(chǎng)主體信用信息等歸集共享和應用，進(jìn)一步提升政府采購監管水平。

　　針對當前政府采購領(lǐng)域反映突出的“四類(lèi)”違法違規行為，河南省財政廳持續積極開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，加大對“四類(lèi)”違法違規行為的處罰力度。以2022年1月1日以來(lái)啟動(dòng)實(shí)施的政府采購項目作為檢查重點(diǎn)，擬定代理機構自查、書(shū)面審查、現場(chǎng)核查等步驟，對檢查中發(fā)現的采購人、采購代理機構和供應商的違法犯罪線(xiàn)索進(jìn)行延伸檢查。在此次專(zhuān)項整治工作中，全省共抽取檢查政府采購代理機構約300家，涉及近千個(gè)預算單位的1300多個(gè)項目，處理處罰200余家單位。對于專(zhuān)項治理、投訴處理、監督檢查過(guò)程中發(fā)現的提供虛假材料、串通投標等違法違規行為，依法依規進(jìn)行嚴肅處理，形成震懾作用，凈化政府采購市場(chǎng)。（記者袁瑞娟 通訊員趙文康）