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　　“2019年以來(lái)，我市建立并不斷完善政府采購誠信監管體系，全市采購人的規范采購意識明顯增強，代理機構的業(yè)務(wù)能力得到逐步提升，評審專(zhuān)家的評審行為變得更加規范，全市監管隊伍能力得到了有效提升，政府采購營(yíng)商環(huán)境也得到了持續優(yōu)化?！鼻鄭u市財政局政府采購管理處處長(cháng)劉建表示，青島市政府采購誠信體系2.0版具有四項突出特點(diǎn)。

　　聚焦制度設計，突出前瞻性，實(shí)現“一對多”到“一對一”的轉變。2.0版在制度設計方面，由一個(gè)誠信辦法規范多方主體行為調整為分主體制定誠信辦法。結合不同主體特點(diǎn)，分別量身打造誠信評價(jià)指標，便于實(shí)踐執行時(shí)有序更新完善。2023年青島市先后制定采購人、代理機構、評審專(zhuān)家的誠信管理辦法，為誠信監管夯實(shí)制度基礎。

　　聚焦完善指標，增強科學(xué)性，實(shí)現“反向約束”到“正反結合”的轉變。2.0版在指標設計方面，由失信反向約束調整為“正向激勵+反向警示”的綜合監管機制。對參與政府采購建設、建言獻策等突出表現予以加分激勵，對擾亂秩序、失德失信等不規范行為，視情節輕重予以扣分約束，通過(guò)正向反向結合、激勵約束并重，推動(dòng)誠信監管發(fā)揮深層次作用。

　　聚焦落地實(shí)施，提升操作性，實(shí)現“經(jīng)驗探索”到“長(cháng)效機制”的轉變。2.0版推進(jìn)誠信監管四種形態(tài)的制度化，區分行為危害程度，分別實(shí)施監管關(guān)注、監管提醒、約談通報、處理處罰，通過(guò)分類(lèi)施策、分層施治，構建環(huán)環(huán)相扣、嚴密完整的監管邏輯體系。分類(lèi)實(shí)施誠信監管措施常態(tài)化，對采購人實(shí)施“清單通報式”，堅持半年發(fā)布一次失信清單，同時(shí)摘編部分典型案例，以案釋法，防范同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生，目前已發(fā)布七期失信清單。對代理機構實(shí)施“星級調整式”，根據執業(yè)情況調整誠信星級，實(shí)現星級梯級分布，并實(shí)時(shí)對外發(fā)布，倒逼代理機構提升專(zhuān)業(yè)化水平。對評審專(zhuān)家采取“約談通報式”，對失信專(zhuān)家實(shí)施監管約談并定期通報，既糾正不規范行為，同時(shí)又進(jìn)行普法宣傳，有效提升了專(zhuān)家的評審水平。截至目前，累計約談通報98人。

　　聚焦結果應用，體現針對性，實(shí)現“單一化”到“多元化”的轉變。在結果應用方面，青島市分主體建立誠信電子檔案，作為監督管理的重要依據。在采購人端，結合誠信管理情況在監督檢查和績(jì)效評價(jià)等工作中合理優(yōu)化項目抽取比例。在代理機構端，與市紀委聯(lián)合發(fā)文要求采購人結合誠信評價(jià)擇優(yōu)選取代理機構，定期報財政部門(mén)備案，通過(guò)誠信管理和紀律監督協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)代理機構良性競爭，同時(shí)在監督檢查、專(zhuān)項評價(jià)等工作中結合評價(jià)結果實(shí)行分級分類(lèi)監管。在評審專(zhuān)家端，強化評價(jià)結果在專(zhuān)家抽取使用、監督管理等方面的約束作用，視情況分別給予暫停抽取使用、解聘等處理措施。

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