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貴州“全細實(shí)”加強政采內控管理
2024年04月23日 10:01 來(lái)源:中國政府采購報 【打印】
本報訊 記者付娟報道 日前,貴州省財政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強省級預算單位政府采購內部控制管理有關(guān)事項的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),明確了落實(shí)采購人主體責任、防范法律及廉政風(fēng)險、落實(shí)政府采購政策、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境四大基本原則,詳細梳理了政府采購內部流程的各個(gè)節點(diǎn)。
《通知》嚴格貫徹落實(shí)過(guò)緊日子要求,明確各預算單位應建立健全政府采購預算編制的內部審查制度,提高政府采購預算編報及執行的系統性、準確性、及時(shí)性和嚴肅性,堅決遏制“豪華采購”“天價(jià)采購”“質(zhì)次價(jià)高”情況的發(fā)生,真正做到把錢(qián)花在刀刃上。
在內控措施上,《通知》明確,采用“歸口管理+專(zhuān)人負責”的內控管理模式,各預算單位應當明確政府采購歸口管理部門(mén)和政府采購專(zhuān)管員。歸口管理部門(mén)統籌協(xié)調本單位的政府采購工作,牽頭組織制定本單位政府采購內部控制制度和工作流程,會(huì )同采購需求部門(mén)具體負責本單位政府采購的執行管理和對外溝通協(xié)調。政府采購專(zhuān)管員從政府采購歸口管理部門(mén)中產(chǎn)生,選取專(zhuān)管員應按照“管辦分離”的原則,不得安排內部審計機構和內部審計人員參與政府采購工作。專(zhuān)管員負責統籌管理具體的政府采購工作,發(fā)揮政府采購聯(lián)絡(luò )員、協(xié)調員、監督員的作用,同時(shí)擔任貴州省政府采購云平臺的系統管理員。
《通知》提出,各預算單位應當成立政府采購工作領(lǐng)導小組,負責組織協(xié)調本單位政府采購工作,研究確定政府采購活動(dòng)的重要事項,監督政府采購內控制度執行等。
《通知》明確,各預算單位應建立代理機構選擇制度和代理協(xié)議內部審核制度。采購人根據采購需求,從貴州省政府采購云平臺代理機構入庫名錄中自主擇優(yōu)選取代理機構,委托代理做到權責清晰、“一事一委托”。
在采購方式選擇上,《通知》明確,達到公開(kāi)招標數額標準,因特殊情況需要采用公開(kāi)招標以外采購方式的項目,由采購需求部門(mén)提出申請,報歸口管理部門(mén)審核,并經(jīng)政府采購工作領(lǐng)導小組研究同意后,由歸口管理部門(mén)報省財政廳審批。
《通知》強調,采購人應當及時(shí)完整地在貴州省政府采購網(wǎng)發(fā)布政府采購信息,并對采購意向公開(kāi)、采購計劃備案、采購合同備案等環(huán)節的管理作了規定。
《通知》還提出,采購人應當依法及時(shí)處理供應商提出的詢(xún)問(wèn)及質(zhì)疑,對質(zhì)疑事項逐條審查和逐條答復。答復應當證據充分、內容全面、意見(jiàn)明確,力爭將問(wèn)題化解在前端,避免上升為投訴。采購人、代理機構可以就質(zhì)疑事項組織相關(guān)采購人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證,也可以征求有關(guān)供應商的意見(jiàn)。
此外,貴州省財政廳還專(zhuān)門(mén)編制了《貴州省政府采購業(yè)務(wù)內控風(fēng)險指引綱要》,梳理預算編制、采購程序、合同簽訂、履約驗收、采購檔案等主要環(huán)節可能發(fā)生的風(fēng)險控制點(diǎn)近百條,供采購人在建立政府采購內控制度時(shí)進(jìn)行參考,以推進(jìn)政府采購工作落實(shí)落細。
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