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　　2023年，天津市財政局持續推動(dòng)政府采購制度改革任務(wù)落地見(jiàn)效，以監管提質(zhì)增效、政策支持有力、程序規范高效、隊伍齊整專(zhuān)業(yè)的改革目標助力市委、市政府“十項行動(dòng)”落實(shí)落細，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展貢獻政府采購力量。

　　“添金增綠”

　　鋪就高質(zhì)量發(fā)展亮麗底色

　　積極的財政政策要提質(zhì)增效，意味著(zhù)要將有限的資金辦更多的事、辦更準的事、辦更重要的事；要先解決迫切需要解決的問(wèn)題，例如支持綠色采購、扶持中小企業(yè)發(fā)展、助力鄉村振興等國家重大決策部署。

　　2023年，天津市財政局找到了解決上述問(wèn)題最精準且有效的發(fā)力點(diǎn)——用好政府采購政策功能，撬動(dòng)財政資金的杠桿。

　　綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。近年來(lái)，天津把“綠色決定生死”的理念貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各領(lǐng)域、全過(guò)程。天津市財政局積極落實(shí)綠色發(fā)展理念，督促采購人嚴格貫徹政府綠色采購政策，落實(shí)《綠色數據中心政府采購需求標準》，加大綠色產(chǎn)品采購力度；會(huì )同市住建、工信部門(mén)制定《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策的通知》，指導督促濱海新區、靜海區扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，積極推廣綠色建筑和綠色建材，支持綠色低碳轉型。2023年，天津市采購節能環(huán)保產(chǎn)品6.5億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購規模的65.7%。

　　為大力支持中小企業(yè)，天津市財政局將政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況納入績(jì)效考核指標，并組織開(kāi)展政策落實(shí)情況專(zhuān)項自查自糾，推動(dòng)政策落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效，進(jìn)一步提升享受政策的便利化程度。為解決中小企業(yè)融資難題，天津市財政局會(huì )同人民銀行天津分行制定《天津市政府采購合同融資操作指南》，介紹政府采購合同融資政策、特點(diǎn)和流程等，暢通申辦渠道；制作政府采購支持中小企業(yè)政策和“政采貸”業(yè)務(wù)流程提示函并嵌入采購文件范本，提高政策的知曉度和覆蓋面，確保供應商充分享受政策紅利。全年授予中小微企業(yè)政府采購合同金額達240.5億元，占全市政府采購規模的73.1%，比去年增加18.2億元，增長(cháng)8.2%；其中，授予小微企業(yè)179億元，占中小微企業(yè)合同金額的74.4%，比去年增加2個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展政采貸融資248筆，融資金額達5.1億元。

　　此外，天津市財政局還持續落實(shí)政府采購支持鄉村產(chǎn)業(yè)振興政策，督促引導全市各級預算單位深挖采購潛力，預留采購份額專(zhuān)門(mén)面向脫貧地區采購。將政策落實(shí)情況納入預算管理績(jì)效考核和全市消費幫扶考核指標，確保高質(zhì)高效完成目標任務(wù)。實(shí)時(shí)統計交易進(jìn)展情況，并推送消費幫扶主管部門(mén)，強化政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。探索創(chuàng )新采購模式和渠道，協(xié)調解決配送時(shí)間長(cháng)、存儲不便等問(wèn)題，提高本地化服務(wù)水平。2023年全市預留采購金額8824.01萬(wàn)元，預留比例15.4%，完成實(shí)際交易額10811.6萬(wàn)元，占食堂食材采購總額的18.7%，占預留份額的121.8%。

　　“把脈問(wèn)診”

　　護航高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠

　　監管的目的不是束縛，不是限制發(fā)展，而是掃清發(fā)展道路上的障礙和桎梏，以良法善治守護市場(chǎng)凈土，幫助市場(chǎng)主體實(shí)現更健康可持續性的發(fā)展。天津市財政局深諳其道，在采購監管上，走出一條特色路。

　　2023年天津市財政局堅持問(wèn)題導向，梳理發(fā)布涉及采購人、代理機構、評審專(zhuān)家、供應商等不同采購主體19類(lèi)違法情形39種具體表現的政府采購典型違法案例，發(fā)揮警示教育作用，提高以案普法效果，營(yíng)造依法規范采購和有序競爭的良好采購環(huán)境；公開(kāi)發(fā)布業(yè)務(wù)指導函，專(zhuān)門(mén)治理投標代表社保由同一單位繳納的情形，有效防止串通投標；編寫(xiě)政府采購行政裁決工作典型案例，成功入選《天津市法治政府建設優(yōu)秀案例匯編（2023年）》。同時(shí)，規范實(shí)施行政處罰，制定出臺政府采購行政處罰裁量權基準，共涉及采購人、采購代理機構、供應商、評審專(zhuān)家等四類(lèi)政府采購當事主體的57條違法行為，劃分了153個(gè)裁量階次，細化量化了368種違法情節、153條具體處罰標準，依法細化量化裁量情節和幅度，規范具體處罰尺度和標準，更好地保護政府采購各方當事人的合法權益，不斷提升政府采購執法規范化、標準化、專(zhuān)業(yè)化水平和公信力。

　　監管要落地，也要有一定的彈性。天津市財政局堅持處罰與教育相結合，對存在應采未采等情形的3家采購人、提供虛假材料謀取中標等情形的25家供應商，充分考慮其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度，分別給予警告、罰款和禁止一定期限內參與政府采購活動(dòng)等行政處罰，有力凈化了政府采購市場(chǎng)環(huán)境。

　　天津市財政局還注重同其他部門(mén)加強協(xié)作，形成監管合力，放大監管效力。例如，向市委巡視組反饋12家預算單位的政府采購監督檢查及整改落實(shí)情況，辦理審計移送事項11項，暫停被市住建委予以行政處罰的35名評審專(zhuān)家抽取資格，共同促進(jìn)政府采購市場(chǎng)健康有序發(fā)展；深化同公安機關(guān)經(jīng)偵部門(mén)的執法合作，共享串通投標等違法犯罪問(wèn)題線(xiàn)索和信息，共同打擊政府采購領(lǐng)域違法犯罪行為。

　　新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。達成使命關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實(shí)。2024年，天津市財政局將勇于擔當、攻堅克難，堅持開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng )新發(fā)展，腳踏實(shí)地推動(dòng)天津政府采購工作再上新臺階，為譜寫(xiě)中國式現代化天津篇章貢獻更多力量。（本報記者 張明柳）