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安徽發(fā)布政采工作指南
2023年11月14日 09:39 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
日前，安徽省財政廳發(fā)布《安徽省政府采購工作指南（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），從全流程、多角度梳理總結政府采購工作業(yè)務(wù)，規范政府采購行為，提升政府采購專(zhuān)業(yè)化水平。
《指南》對政府采購預算編制、需求確定、意向公開(kāi)、計劃申報、委托代理、公告發(fā)布、組織評審、履約驗收、檔案管理等16個(gè)環(huán)節提出明確要求，從源頭上落實(shí)政府采購政策，健全采購需求管理，明確計劃申報要求，規范資金支付程序，強化政府采購監督管理。
針對采購人在日常工作中比較常見(jiàn)的業(yè)務(wù)問(wèn)題，《指南》加強了對預算編制、需求確定、意向公開(kāi)、計劃申報等環(huán)節的全過(guò)程管理工作要求，在規范采購程序、貫徹法規政策的同時(shí)，幫助采購人提升專(zhuān)業(yè)能力、提高政府采購質(zhì)效。
在編制采購預算環(huán)節，《指南》明確了應當編制采購預算的情形以及無(wú)需編制采購預算的情形，并強調，采購人應在對上年度政府采購執行情況進(jìn)行分析總結的基礎上，根據本年度單位采購需求，科學(xué)合理編制采購預算。需跨年度支付的、以批準的項目投資總額實(shí)施政府采購的項目，按當年度預計執行數編制年度政府采購預算。另外，采購人在申報采購計劃時(shí)應據實(shí)填報預留中小企業(yè)等采購份額，確實(shí)不適用專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購有關(guān)規定的，需要在申報采購計劃時(shí)說(shuō)明理由。
在確定采購需求方面，《指南》明確了需求確定的依據、需求調查的要求以及應當開(kāi)展需求調查的項目范圍。其中強調，采購人應當將采購需求管理作為政府采購內控管理的重要內容，建立健全采購需求管理制度，強化對采購需求的風(fēng)險管理，預判采購需求形成和實(shí)現過(guò)程中的各種風(fēng)險事項，劃分風(fēng)險等級，有針對性地提出應對措施和替代方案，從源頭上防范和化解廉政風(fēng)險、法律風(fēng)險。
在計劃申報方面，《指南》要求采購人根據政府采購項目需求特點(diǎn)、預算資金和市場(chǎng)供求等情況，依法確定政府采購的組織形式和采購方式，并在“徽采云”平臺申請政府采購計劃。難以確定采購項目屬性的，由采購人按照有利于采購項目實(shí)施的原則確定項目屬性。集中采購目錄外且未達到采購限額標準的項目無(wú)需申報政府采購計劃。確需在預算批復前開(kāi)展采購活動(dòng)的，采購人可以實(shí)施預采購，以部門(mén)預算“二上”內容為依據公開(kāi)采購意向，申報預采購計劃。
在資金支付環(huán)節，《指南》還明確，對于符合支付條件的項目，應在收到發(fā)票后7個(gè)工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶(hù)，不得以進(jìn)行審計等情況（工程類(lèi)項目除外）作為支付供應商款項的條件。采購人不得以機構變動(dòng)、人員更替、政策調整、履行內部付款流程等為由延遲付款。延遲支付中小企業(yè)款項的，供應商可要求采購人按照合同約定支付逾期利息，合同沒(méi)有約定的，按照同期人民銀行LPR支付逾期利息。
《指南》還在確定采購方式、組織采購評審、確認采購結果等部分，明確了框架協(xié)議采購的適用情形、公開(kāi)征集的要求以及框架協(xié)議采購確定成交供應商的方式等。在采購合同簽訂部分，提出了合同融資的有關(guān)要求，即參與安徽省政府采購活動(dòng)且有融資需求的政府采購中標（成交）供應商，可在“徽采云”平臺金融服務(wù)模塊選擇意向產(chǎn)品進(jìn)行申請。采購人及代理機構應當支持配合中標供應商的合同融資活動(dòng)。
安徽省財政廳政府采購處相關(guān)負責人表示，為充分發(fā)揮《指南》的時(shí)效性和針對性，安徽省財政廳將根據政府采購領(lǐng)域相關(guān)法律法規及政策文件的出臺及修訂情況，結合實(shí)際工作需要，建立動(dòng)態(tài)調整機制，適時(shí)對《指南》進(jìn)行修改和完善，主動(dòng)適應政府采購工作新形勢、新任務(wù)、新要求。（馬金眈報道 ）
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