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    湖北省財政廳日前印發(fā)《湖北省政府采購代理機構記分管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確設置65個(gè)記分情形，督促代理機構規范營(yíng)業(yè)，并提醒其慎用“記分額度”。

　　記者發(fā)現，《辦法》設置了3分、6分、12分三檔，其中，記3分情形38個(gè)，包括在采購文件中未體現有關(guān)政府采購政策功能；代理機構內部管理制度不健全；未按規定組織重新評審；采用最低評標價(jià)法的項目，在出現非最低價(jià)成交情況時(shí)，未提醒評委對低價(jià)未成交理由作出說(shuō)明，并予以詳細記錄等。記6分情形17個(gè)，包括違規收取投標保證金；詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑答復未針對詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑的事項，導致投訴成立或一年內收到三次及以上投訴；在評審過(guò)程中和評審工作結束后，發(fā)現或應當發(fā)現評審委員會(huì )成員和其他無(wú)關(guān)人員記錄、復制或者帶走任何評審資料，未加以制止等。記12分情形10個(gè)，包括在登記注冊信息時(shí)提供虛假、偽造材料，以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，與采購人、供應商、評審專(zhuān)家惡意串通等。

　　關(guān)于代理機構的記分“額度”，《辦法》明確，記分以自然年為周期，每周期記分總分為12分，一個(gè)記分周期滿(mǎn)后，記分分值累加不足12分的，記分分值予以消除，不轉入下一記分周期。代理機構在一個(gè)記分周期內記滿(mǎn)12分的，將面臨整改，整改時(shí)間為90天；在連續兩個(gè)記分周期內均記滿(mǎn)12分，第二次整改時(shí)間為180天；在連續三個(gè)記分周期內均記滿(mǎn)12分，第三次整改時(shí)間為360天?！掇k法》規定，記分管理采取日常監管與專(zhuān)項檢查相結合的辦法進(jìn)行。財政部門(mén)主要通過(guò)年度代理機構專(zhuān)項監督評價(jià)和日常受理處理政府采購投訴、舉報、信訪(fǎng)等發(fā)現其違法違規行為。

　　值得注意的是，對于上述記分情形，《辦法》明確，對于重復出現的違法違規行為，將按次數累計記分。若代理機構被多個(gè)財政部門(mén)記分，由每個(gè)記分周期內最終記至12分的財政部門(mén)開(kāi)具整改通知書(shū)?！掇k法》還強調，若代理機構能夠提供足夠證據證明不存在主觀(guān)過(guò)錯，或情節輕微未造成危害后果的，財政部門(mén)可以不記分。

　　在采購人選擇代理機構方面，《辦法》規定，采購人應根據項目特點(diǎn)、代理機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和記分考核結果等，從代理機構名錄中擇優(yōu)選擇代理機構。同時(shí)，應完善內控制度和代理機構進(jìn)退機制，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，接受各方監督。若采購人委托整改期內的代理機構代理政府采購業(yè)務(wù)的，根據《辦法》，需事先向同級財政部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明。

　　《辦法》還明確，各級財政部門(mén)負責組織開(kāi)展代理本級政府采購項目的代理機構的記分管理，記分情況在“中國湖北政府采購網(wǎng)”進(jìn)行公告。

據了解，截至2022年5月，在湖北省注冊的代理機構有2118家，代理機構行業(yè)蓬勃發(fā)展，但部分代理機構仍存在依法采購意識淡薄、專(zhuān)業(yè)能力不足等問(wèn)題，不僅影響政府采購效率和財政資金績(jì)效，而且還導致政府采購領(lǐng)域投訴頻發(fā)、糾紛不斷，給代理機構管理帶來(lái)不少煩惱。為督促代理機構加強自身建設、加快轉型發(fā)展，湖北省財政廳特制定出臺此《辦法》。（馬金眈 陳靜）