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湖南:完善電子增信管理,推進(jìn)信用體系建設

2022年01月06日 09:39 來(lái)源:中國政府采購網(wǎng)打印

  自湖南省政府采購電子賣(mài)場(chǎng)建設伊始,湖南省財政廳就把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕供應商負擔與提高采購效率、還權于采購人綜合考慮、綜合施策。首先是降低供應商門(mén)檻,凡是未列入嚴重失信行為名單和經(jīng)營(yíng)異常名錄的法人和其他組織都可入駐電子賣(mài)場(chǎng)成為供應商,同時(shí),創(chuàng )新采用電子增信,取消了目前交易平臺常見(jiàn)的入駐保證金,加強信用體系建設工作。電子增信是在銀行保函的基礎上,由金融機構為供應商參與電子賣(mài)場(chǎng)活動(dòng)提供擔保的電子信息,由財政部門(mén)轉化為信用星級,供應商在有效期內,不再向財政部門(mén)或平臺運營(yíng)商繳納保證金,也不需要為參與電子賣(mài)場(chǎng)的不同項目、不同類(lèi)型的交易活動(dòng)分別提供保證,供應商違反承諾或履行合同違約時(shí),由金融機構無(wú)條件按承保金額劃繳國庫后再向供應商追償。電子增信既減輕了供應商負擔,保障政府采購參與各方的合法權益,也把財政部門(mén)和平臺運營(yíng)商從利益上與供應商隔離開(kāi)來(lái),提高監管效率,同時(shí)還為建立政府采購供應商信用體系奠定基礎,為吸引金融機構服務(wù)政府采購打開(kāi)了空間。自2019年底投入運營(yíng)一年多來(lái),電子賣(mài)場(chǎng)吸引了9.8萬(wàn)家供應商登記入駐,其中小微企業(yè)9.2萬(wàn)家,個(gè)體工商戶(hù)3.26萬(wàn)家;參與辦理電子增信的金融機構已擴大到13家,累計辦理電子增信近9.6萬(wàn)筆,合同融資和流水貸開(kāi)始試水,成為金融支持小微企業(yè)的新領(lǐng)域;電子賣(mài)場(chǎng)交易踴躍,累計成交超過(guò)100萬(wàn)筆,金額超過(guò)180億元,電子增信不予退還2起,有力維護了電子賣(mài)場(chǎng)的交易安全。 

  一年多來(lái),湖南省財政廳不斷完善電子增信的管理辦法,允許外省供應商將符合要求的紙質(zhì)保函轉換為電子增信,同時(shí)具備采購人、供應商兩種身份的事業(yè)單位可以憑單位證明免除電子增信、直接授予信用星級,疫情期間采購人還可以提供信用證明來(lái)免除供應商電子增信。其次,湖南省財政廳還不斷加強與金融機構的合作,在銀行保函的基礎上引入了擔保、保險機構,陸續推出了存款證明、信用擔保、保險保證等方式給供應商靈活選擇,同時(shí),推動(dòng)金融機構不斷精簡(jiǎn)材料要求和簡(jiǎn)化審批流程,擴大受理電子增信的網(wǎng)點(diǎn)范圍,推動(dòng)金融機構加大線(xiàn)上辦理力度,不斷降低收費標準,明確要求不得委托中介機構和個(gè)人,防止以協(xié)助申請或委托辦理為名對供應商進(jìn)行欺詐。再次,湖南省財政廳不斷優(yōu)化升級平臺系統功能,將供應商注冊流程與辦理電子增信分離,要求運營(yíng)商承諾不與金融機構合作電子增信業(yè)務(wù),也不得委托第三方機構推廣、代辦電子增信業(yè)務(wù)。同時(shí),加強運營(yíng)商的管理,明確運營(yíng)商職責,確?;A運營(yíng)免費提供、服務(wù)到位,增值服務(wù)內容、收費標準公開(kāi)、可選,充分保障供應商的知情權、選擇權。 
  目前,湖南省財政廳在不斷完善電子增信管理的基礎上,逐步建立健全以信用星級為核心的政府采購供應商信用體系,進(jìn)一步降低供應商參與成本、減輕企業(yè)負擔。剛發(fā)布的《關(guān)于運用政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》明確:鼓勵供應商在金融機構電子增信取得信用星級,供應商的信用星級在有效期內可替代投標(談判)保證金并可重復使用,將電子增信從電子賣(mài)場(chǎng)推廣到了全省所有政府采購活動(dòng)。通過(guò)電子增信取得信用星級的供應商不僅可以參與電子賣(mài)場(chǎng),還可以參與所有政府采購項目,不再需要按項目向采購人、代理機構繳納投標保證金。未來(lái),財政部門(mén)將充分利用大數據,對信用優(yōu)良的供應商免除電子增信,直接授予信用星級。同時(shí),湖南省財政廳還在繼續深化與金融機構的合作,鼓勵供應商建立與金融機構的長(cháng)期合作關(guān)系,推動(dòng)金融機構根據供應商的信用記錄降低資產(chǎn)抵押標準或者用授信替代抵押,將企業(yè)信用與大數據掛鉤,進(jìn)一步減少供應商資金占用;推動(dòng)電子增信和信貸產(chǎn)品、保險產(chǎn)品深度融合,將企業(yè)信用與金融產(chǎn)品掛鉤,讓中標供應商隨時(shí)可以憑合同獲得資金支持;推動(dòng)金融機構繼續減審降費,將企業(yè)信用與評級掛鉤,助力評級市場(chǎng)建設。

 

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