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　　2019年11月26日，湖南政府采購合同線(xiàn)上融資信息服務(wù)平臺上線(xiàn)，三個(gè)月后，融資金額破億；2020年，263家中小微企業(yè)憑政府采購合同從金融機構融資6.3億元；2021年，已有303家中小微企業(yè)憑政府采購合同從金融機構融資10.8億元。

　　湖南省政府采購合同線(xiàn)上融資創(chuàng )新模式連續兩年交出了不俗成績(jì)單。自黨史學(xué)習教育開(kāi)展以來(lái)，湖南財政以黨建為統領(lǐng)，深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”，摸民情、解民憂(yōu)、強擔當，引導金融機構聚焦政府采購合同，創(chuàng )新放貸的線(xiàn)上融資新模式，通過(guò)在銀行和企業(yè)間架起橋梁，服務(wù)中小微企業(yè)將獲得的政府采購合同變成真金白銀，切實(shí)解決中小微企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。

　　中小微企業(yè)融資的“兩難”局面

　　中小微企業(yè)在融資時(shí)，時(shí)常面臨“兩難”局面，一是難在企業(yè)資金需求短、頻、快、急與金融機構融資手續繁、融資慢的“悖離”。二是難在企業(yè)小，資產(chǎn)輕、核心競爭力難以挖掘，而金融機構基于風(fēng)控要求，對中小微企業(yè)的融資投入人力規模大，內部的審批流程與規范難以逾越制度規定，管理成本高。

　　因此，把政府采購合同的特質(zhì)提煉出來(lái)成為“為企紓困”的關(guān)鍵，湖南省財政廳政府采購處副處長(cháng)劉新安表示，對于中小微企業(yè)融資難、融資貴這個(gè)老大難問(wèn)題，如何聚焦政府采購合同在金融機構貸款、中小微企業(yè)履約和財政及時(shí)支付資金3個(gè)環(huán)節打造資金閉環(huán)管理，也是湖南財政一直都在積極探索破題之路。因為只有好資源，才能讓金融機構高看一眼，才能倒逼金融機構圍繞政府采購合同量身打造新產(chǎn)品。

　　提煉好資源 為中小微企業(yè)紓困

　　劉新安認為，“金融機構把應收賬款作為信貸條件開(kāi)展應收賬款合同融資，應將關(guān)注企業(yè)的償債能力轉變?yōu)閼召~款的支付能力，信貸風(fēng)險點(diǎn)已不在企業(yè)的償債能力，而在于應收賬款合同的支付能力?；谡少徍贤瑧召~款有國庫資金的保障，如果把這個(gè)政策落實(shí)好，有利于解決政府采購領(lǐng)域中小微企業(yè)的融資難題?！焙县斦谔釤挸觥罢少徍贤边@個(gè)好資源后，為了打消金融機構的顧慮，曾多次召開(kāi)座談會(huì )，與金融機構一起把脈會(huì )診，共同研究，尋找對策。

　　在創(chuàng )新打磨政府采購合同線(xiàn)上融資產(chǎn)品時(shí)，湖南財政只要知曉金融機構有意向，就主動(dòng)上門(mén)進(jìn)行政策宣講和答疑解惑，一遍又一遍解釋?xiě){政府采購合同就可以發(fā)放貸款背后的制度設計以及政策保障。在一場(chǎng)又一場(chǎng)的政策吹風(fēng)會(huì )、項目對接會(huì )、深度研討會(huì )；一次又一次走進(jìn)金融機構答疑解惑后，政府采購合同線(xiàn)上融資漸顯成效。

　　在與湖南省財政廳多番溝通后，長(cháng)沙銀行對政府采購合同有了深刻理解，第一時(shí)間與省財政廳對接，通過(guò)系統直聯(lián)和數字化創(chuàng )新，推出線(xiàn)上“快樂(lè )e貸-‘政采貸’融資產(chǎn)品”。供應商僅需掃描“政采貸”申請二維碼，不用開(kāi)戶(hù)，憑政府采購的歷史交易數據，系統自動(dòng)給予預授信額度。截至2021年11月30日，該產(chǎn)品已累計為近500戶(hù)中小微企業(yè)提供融資20億元，貸款余額突破10億元。

　　出臺好制度、好政策 扎實(shí)為民辦實(shí)事

　　有了好資源、好產(chǎn)品，還得有好機制，才能真正落實(shí)好政策。

　　2018年6月，湖南省財政廳制定《湖南省省本級政府采購合同融資實(shí)施辦法》，明確政府采購合同融資的具體操作流程；2019年4月，湖南省財政廳出臺《政府采購合同線(xiàn)上融資建設方案》，開(kāi)發(fā)標準數據接口并向金融機構開(kāi)放；2019年11月，湖南財政啟動(dòng)政府采購合同線(xiàn)上融資信息服務(wù)平臺……

　　具體而言，湖南財政主要落實(shí)了以下4項工作。

　　一是提供政府采購合同融資的信息服務(wù)。平臺將中標結果、合同備案等與信貸相關(guān)的信息進(jìn)行歸集，通過(guò)標準數據接口直聯(lián)推送給參與合同線(xiàn)上融資的金融機構。

　　二是實(shí)現政府采購合同融資的閉環(huán)管理。平臺根據金融機構的需求，驗證政府采購合同支付信息，鎖定貸款企業(yè)應收賬款賬戶(hù)，保障貨款安全回收。

　　三是反映政府采購合同融資的實(shí)時(shí)情況。平臺對金融機構實(shí)時(shí)回傳的政府采購合同融資數據信息進(jìn)行歸集與展示。

　　四是提供政府采購合同融資的申請入口，供應商點(diǎn)擊中國政府采購網(wǎng)首頁(yè)“我要融資”懸浮框或“合同融資”欄，即可進(jìn)入湖南政府采購合同線(xiàn)上融資信息服務(wù)平臺，自主選擇金融機構可直接發(fā)起線(xiàn)上融資申請。

　　從理念創(chuàng )新到機制創(chuàng )新，湖南財政深挖政府采購合同的獨特價(jià)值，提煉好資源，研發(fā)好產(chǎn)品，出臺好制度、好政策，將政府采購合同線(xiàn)上融資“試驗田”打造成了“高產(chǎn)田”，為中小微企業(yè)融資紓困，扎實(shí)為民辦實(shí)事。