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　　政府采購已成為助力企業(yè)發(fā)展的重要市場(chǎng)。12月22日，北京市財政局一級巡視員于保江介紹，明年北京將陸續推出政府采購改革舉措，電子賣(mài)場(chǎng)平臺探索區域協(xié)同和聯(lián)合采購機制，實(shí)現“采購結果共享，同城同質(zhì)同價(jià)”。

　　12月22日，北京市市場(chǎng)監管局、市財政局、市發(fā)改委聯(lián)合召開(kāi)營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版相關(guān)政策進(jìn)行解讀。

　　營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。市場(chǎng)監管局供圖

　　5年來(lái)政府采購累計交易金額2600多億元

　　于保江介紹，2017年以來(lái)，北京市打造“信息更透明、參與更便利、市場(chǎng)更開(kāi)放”的政府采購公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，圍繞市場(chǎng)主體反映強烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，累計出臺相關(guān)制度文件15件，推出改革舉措35項。逐步建立起“兩統一、全鏈條”的政府采購信息公開(kāi)機制。

　　“兩統一”即統一平臺、統一規則。打造信息公開(kāi)的“全鏈條”，不斷擴大信息公開(kāi)范圍，2020年北京市在全國率先開(kāi)展采購意向公開(kāi)試點(diǎn)。在年初財政部門(mén)批復各部門(mén)預算的60日內，采購人要將全年的采購計劃向社會(huì )公開(kāi)，方便企業(yè)盡早了解年度政府采購需求情況。在財政部開(kāi)展的政府采購透明度評估中，北京市連續兩年排名第一。

　　近五年來(lái)，北京市政府采購網(wǎng)已累計發(fā)布各類(lèi)分散采購信息38萬(wàn)余條，約21.2萬(wàn)家企業(yè)參與了政府采購活動(dòng)，4萬(wàn)余家企業(yè)獲得了政府采購訂單（單筆金額50萬(wàn)以上），累計交易金額達2600多億元。

　　在統一全市信息發(fā)布平臺的基礎上，逐漸推進(jìn)全市監管平臺以及電子賣(mài)場(chǎng)和電子交易兩大采購交易平臺的統一。2019年，出臺了全市統一的集中采購目錄，實(shí)現了市區兩級協(xié)議采購結果共享。供應商一次投標入圍，即可為全市所有預算單位提供政府采購商品或服務(wù)。在全市執法服裝采購項目開(kāi)展北京市首個(gè)“集中帶量采購試點(diǎn)”，將原本118家預算單位重復采購活動(dòng)簡(jiǎn)化為1次執行，減少重復投標頻率，節約了時(shí)間和資金成本。

　　電子賣(mài)場(chǎng)平臺探索區域協(xié)同和聯(lián)合采購機制

　　2021年上線(xiàn)全市統一的電子賣(mài)場(chǎng)，實(shí)現了小額零星采購的“全網(wǎng)比價(jià)，一鍵下單”。上線(xiàn)近5個(gè)月，北京市電子賣(mài)場(chǎng)已入駐供應商3143家，上架商品及服務(wù)19.8萬(wàn)個(gè)，累計交易金額達12.11億元。

　　于保江介紹，“以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施”的推進(jìn)電子交易平臺的全市統一，從根本上解決企業(yè)參與北京市不同區劃采購活動(dòng)需重復注冊、重復辦理、多系統操作等困擾企業(yè)的痛點(diǎn)問(wèn)題，將各項改革措施內置于系統當中，取消報名環(huán)節、取消電子標書(shū)收費，每年可為供應商節省購買(mǎi)標書(shū)費用4000余萬(wàn)元，節省來(lái)回辦事時(shí)間40萬(wàn)小時(shí)。加大對中小企業(yè)的支持力度，試點(diǎn)將鄉村民宿納入北京市黨政機關(guān)會(huì )議培訓定點(diǎn)，加大對脫貧地區農副產(chǎn)品的采購。

　　在提升市場(chǎng)競爭的公平度方面，制定了促進(jìn)政府采購公平競爭、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件；制定了北京市政府采購負面清單，共清理涉及不公平、不公正等隱性壁壘問(wèn)題點(diǎn)50個(gè)。

　　他同時(shí)表示，明年按照北京市5.0版改革部署，還將陸續推出政府采購改革舉措，電子賣(mài)場(chǎng)平臺功能將完善供應商的入駐機制和管理模式。會(huì )同財政部等中央單位，探索區域協(xié)同和聯(lián)合采購機制，充分發(fā)揮政府采購規模優(yōu)勢和議價(jià)效能，實(shí)現“采購結果共享，同城同質(zhì)同價(jià)”。在此基礎上，探索推進(jìn)與津冀兩地的協(xié)同共享，逐步推進(jìn)京津冀政府采購市場(chǎng)的一體化發(fā)展。

　　完善電子化支付、電子化合同等功能，結合財政預算管理一體化系統建設，延伸信息化系統管理鏈條，實(shí)現與財政預算、國庫支付等系統的全面對接；加快推進(jìn)平臺在各區普及應用，促進(jìn)達成“全市一張網(wǎng)”的一體化建設目標，全面實(shí)現公開(kāi)招標方式的全流程電子化。配合市市場(chǎng)監管局等部門(mén)推進(jìn)數字證書(shū)兼容互認，進(jìn)一步擴大電子證照、電子簽章等應用范圍和場(chǎng)景，逐步實(shí)現“一證通辦”。 

　　此外，持續開(kāi)展針對各種隱性壁壘、妨害公平競爭行為的清理整治。加強事中事后監管，完善供應商信用機制建設，將未能按照合同履約等行為納入供應商信用紀錄。完善政府失信補償機制，落實(shí)采購合同補償性條款要求，對于因政府原因造成的供應商損失，應明確補償機制。