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本報訊 上海市財政局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購廉政風(fēng)險防控的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步加強對政府采購當事人及政府采購活動(dòng)相關(guān)參與人員的監督約束，防范政府采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險，切實(shí)保障政府采購健康規范運行，維護公平競爭市場(chǎng)秩序。

《通知》要求，進(jìn)一步加強對政府采購活動(dòng)的內控管理。采購人、代理機構應根據相關(guān)制度規定，按“分事行權、分崗設權、分級授權”要求，建立依法合規、運轉高效、風(fēng)險可控、問(wèn)責嚴格的政府采購內部運轉和管控制度，加強對采購活動(dòng)內部權力運行的有效制約，嚴防在采購活動(dòng)中的廉政風(fēng)險。采購人應做好政府采購業(yè)務(wù)內部歸口管理，明確職責權限，合理設置崗位，建立輪崗制度，完善決策機制，著(zhù)重規范相關(guān)人員與代理機構、供應商的工作往來(lái)。預算主管部門(mén)要加強對所屬單位的管理，明確與所屬單位在政府采購管理、執行等方面的職責范圍和權限，細化業(yè)務(wù)流程和工作要求，加強對所屬單位的采購執行管理和廉政風(fēng)險防控。代理機構應做好流程控制，加強對委托代理、編制采購文件、執行采購程序、組織項目評審等環(huán)節和內容的管理，著(zhù)重加強對工作人員的約束，嚴格規范與采購人、供應商、評審專(zhuān)家的工作往來(lái)。財政部門(mén)要把采購人、代理機構內控制度的建設和執行情況作為政府采購監督檢查及考核評價(jià)的重要內容。從2022年起，財政部門(mén)每年將選取一定數量的采購人、代理機構開(kāi)展內控制度專(zhuān)項監督檢查；發(fā)現內控制度不完善、執行不到位等問(wèn)題的，依法采取發(fā)出風(fēng)險預警、責令限期改正、約談?dòng)嘘P(guān)負責人、通報、警告等監管措施。

針對政府采購活動(dòng)的開(kāi)展，《通知》指出，要嚴格按規定實(shí)施電子采購，嚴格依法公開(kāi)政府采購信息，著(zhù)力加強采購需求管理，規范組織開(kāi)展評審活動(dòng)。其中提出，采購人要按規定，科學(xué)合理確定采購需求，著(zhù)重加強對采購需求的形成和實(shí)現過(guò)程的內部控制和風(fēng)險管理，杜絕發(fā)生為特定供應商量身定制、以不合理條件限制或者排斥特定供應商等情形。參加評審活動(dòng)的采購人代表、評審專(zhuān)家及代理機構負責評審現場(chǎng)管理的工作人員不得干預或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見(jiàn)，不得修改或細化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得接受供應商主動(dòng)提出的澄清和解釋?zhuān)坏谜髟?xún)采購人代表的傾向性意見(jiàn)。評審專(zhuān)家應嚴格遵守評審紀律，主動(dòng)接受采購人、代理機構依法開(kāi)展的現場(chǎng)管理，充分理解采購文件，認真閱讀和比較響應文件，按照客觀(guān)、公正、審慎原則，依法獨立評審，出具和簽署評審意見(jiàn)，并對評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。

《通知》還明確，要嚴格依法加強監管。加強政府采購監督執法和問(wèn)責力度，加強與審計、監察等部門(mén)的溝通，協(xié)同增強監管合力，加強與公安部門(mén)的“行·刑銜接”，著(zhù)力加大對串通投標等違法行為的打擊力度。進(jìn)一步加強政府采購廉政風(fēng)險警示教育。采購人、代理機構要將廉政風(fēng)險警示教育與業(yè)務(wù)工作緊密結合，實(shí)行統籌管理、常態(tài)化開(kāi)展。

（滬財）