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本報訊 記者樂(lè )佳超報道 財政部近日在答復全國人大代表建議時(shí)明確，公益性醫院使用“自有資金”的采購應納入政府采購范疇。財政部下一步將督促指導各地財政部門(mén)加強對公益性醫院政府采購工作的監督管理，提高政府采購規范化管理水平。

據了解，今年全國兩會(huì )期間，關(guān)禮等9位全國人大代表提出了《關(guān)于加強公益性醫院政府采購監管的建議》。財政部經(jīng)研究并商國家衛生健康委，對其中涉及的政府采購“財政性資金”概念問(wèn)題、政府采購信息公開(kāi)問(wèn)題、加強公益性醫院政府采購監督管理問(wèn)題作出答復。在這份《財政部對十三屆全國人大四次會(huì )議第8584號建議的答復》中，財政部表示，政府采購法實(shí)施條例對政府采購“財政性資金”概念作了明確規定，“財政性資金”是指“納入預算管理的資金”。按照《預算法》規定，政府的全部收入和支出都應納入預算管理，包括公益性醫院在內的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織都應當按照《預算法》規定，將所有政府收入全部列入預算。公益性醫院的財政補助收入以及事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性收入和其他收入等“自有資金”，均應納入部門(mén)預算管理。公益性醫院凡使用納入部門(mén)預算管理的資金開(kāi)展的政府采購活動(dòng)，無(wú)論資金來(lái)源，都應當執行政府采購規定。一些地方公益性醫院在執行中未將使用“自有資金”的采購納入政府采購范疇，是對政策口徑理解不準確不到位，屬于法律法規執行層面的問(wèn)題。各地應加強對公益性醫院的政策宣傳和指導，督促公益性醫院在部門(mén)預算編制環(huán)節“應編盡編”，從源頭上加以規范，依法依規開(kāi)展政府采購活動(dòng)。

在加強公益性醫院政府采購監督管理方面，財政部稱(chēng)，近年來(lái)，國家衛生健康委采取多項措施，加強公益性醫院政府采購監管。一是制定加強采購管理工作方案，通過(guò)采取政府采購管理、經(jīng)濟管理、預算管理等綜合舉措，明確具體任務(wù)措施，推動(dòng)建立政府采購監管工作長(cháng)效機制。二是2020年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范和加強政府采購管理工作的通知》，在衛生健康系統開(kāi)展三年專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步明確政府采購主體責任，從嚴依法采購、嚴格政府采購預算管理等十方面全面規范政府采購行為。三是持續督促各地公益性醫院所有涉及采購的項目全面開(kāi)展自查自糾。同時(shí)，加大監督檢查力度，開(kāi)展各地各單位現場(chǎng)監督檢查，對檢查發(fā)現的問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦、限時(shí)整改。四是突出重點(diǎn)，開(kāi)展大型醫院巡查。針對行風(fēng)問(wèn)題高發(fā)、機制建設薄弱的重點(diǎn)區域，2019年組織開(kāi)展了新一輪大型醫院巡查工作，要求醫院嚴格執行國家財經(jīng)法律法規和制度規定，嚴格財務(wù)管理。下一步，財政部將督促指導各地財政部門(mén)加強對公益性醫院政府采購工作的監督管理，加強對公益性醫院政府采購業(yè)務(wù)培訓，依法處理在政府采購活動(dòng)中的違法違規行為，提高政府采購規范化管理水平。國家衛生健康委也將繼續利用醫療機構依法執業(yè)自查、國家隨機監督抽查、大型醫院巡查等多種手段，督促醫療機構落實(shí)主體責任，強化政府采購監督管理。

此外，財政部還介紹，為提高政府采購透明度，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，財政部積極推進(jìn)政府采購信息公開(kāi)工作。2015年印發(fā)《關(guān)于做好政府采購信息公開(kāi)工作的通知》，要求各預算單位依法公開(kāi)采購公告、采購項目預算金額以及采購結果等政府采購項目信息。2019年修訂政府采購信息公告管理的部門(mén)規章，規范政府采購信息發(fā)布行為。2020年，印發(fā)《政府采購公告和公示信息格式規范（2020年版）》，要求預算單位和代理機構按照規定格式編制發(fā)布各項政府采購信息，解決各地各部門(mén)信息公開(kāi)不夠、公開(kāi)程度不一等問(wèn)題。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展政府采購意向公開(kāi)工作的通知》，分步推進(jìn)政府采購意向公開(kāi)工作。目前，中央和省級預算單位已全面實(shí)施，2022年1月1日起省級以下各級預算單位將開(kāi)始實(shí)施，實(shí)現政府采購意向在全國范圍的全面公開(kāi)。下一步，財政部將結合政府采購法、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等法律制度的修訂，增加采購意向公開(kāi)等透明度規定，督促各地落實(shí)好政府采購信息公開(kāi)規定，進(jìn)一步促進(jìn)“陽(yáng)光采購”。