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本報訊 記者袁瑞娟報道 在電子賣(mài)場(chǎng)上線(xiàn)19個(gè)月后，中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國采中心”）日前對原《中央國家機關(guān)政府采購電子賣(mài)場(chǎng)管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂完善，發(fā)布《中央國家機關(guān)政府采購電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》對電子賣(mài)場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)管理、交易方式和規則、履約管理、監測預警及違約責任進(jìn)行了全面規范?！掇k法》自今年8月1日起施行。

《辦法》明確了電子賣(mài)場(chǎng)的定義和原則。國采中心建設的電子賣(mài)場(chǎng)是供入圍供應商按程序以數據電文形式維護、上架其產(chǎn)品和服務(wù)，采購人進(jìn)行限額標準下貨物和服務(wù)零散采購的執行操作平臺。電子賣(mài)場(chǎng)的交易行為應當堅持公開(kāi)透明、公平競爭、誠實(shí)信用、講求績(jì)效原則，應當落實(shí)支持創(chuàng )新、綠色發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、鄉村振興等政府采購政策。該《辦法》呈現以下亮點(diǎn)：

一是建設電子賣(mài)場(chǎng)參數庫，對通用性強、技術(shù)規格統一的產(chǎn)品或服務(wù)，按規定程序，將技術(shù)（服務(wù)）參數嵌入電子賣(mài)場(chǎng)，納入參數庫管理。

二是對擬參與電子賣(mài)場(chǎng)提供產(chǎn)品或服務(wù)的供應商，明確要求其應參加國采中心組織的公開(kāi)征集，國采中心根據征集文件的規定，按相應程序確定入圍的供應商后，為其開(kāi)通電子賣(mài)場(chǎng)相關(guān)權限。入圍供應商上架的產(chǎn)品或服務(wù)，應符合國采中心規定的上架規則，背離政府采購法律法規或相關(guān)規則的，將被系統標識為無(wú)法交易或做下架處理。經(jīng)征集程序入圍的電商可申請在電子賣(mài)場(chǎng)開(kāi)通體現其標識的店鋪，并可根據征集文件確定的規則上架、更新產(chǎn)品或服務(wù)。

三是明確電子賣(mài)場(chǎng)設定的交易方式，包括但不限于直購、比價(jià)、反拍等。在直購方式下，采購人可與供應商就產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格在線(xiàn)議價(jià)，爭取更加優(yōu)惠的價(jià)格。經(jīng)議價(jià)成交的，供應商不得降低產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和標準；比價(jià)適用于通用性強、技術(shù)規格統一且納入國采中心參數庫管理的產(chǎn)品或服務(wù)；反拍報價(jià)時(shí)間截止后，以系統記錄的供應商最終報價(jià)作為評判依據，價(jià)格最低的供應商成交。電子賣(mài)場(chǎng)的直購限額，由國采中心根據相關(guān)政策要求設置。需求公告發(fā)布前，采購人應仔細核對比價(jià)、反拍需求內容，公告一經(jīng)發(fā)布，原則上不得修改、取消。比價(jià)、反拍項目成交后，系統自動(dòng)發(fā)布成交公告。成交供應商應當及時(shí)確認訂單。訂單確認后，系統自動(dòng)生成具有唯一編號的電子驗收單，作為政府采購憑證。

四是對價(jià)格監測并進(jìn)行預警。國采中心對標準化程度較高、成交量大、價(jià)格分布有梯度的產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格監測，根據交易數據定期計算不同配置產(chǎn)品的參考價(jià)、中位價(jià)，作為價(jià)格預警的依據。供應商報價(jià)超過(guò)參考價(jià)上限一定比例的，由系統自動(dòng)攔截，該報價(jià)在電子賣(mài)場(chǎng)無(wú)法顯示。采購人下單商品價(jià)格超出參考價(jià)上限的、超過(guò)該商品各供應商報價(jià)的中位價(jià)上浮一定比例的，系統將在采購人下單時(shí)給出相應提示預警。如果采購人繼續下單采購，國采中心視情形將預警信息以適當形式報送采購人本級、上級和一級預算單位。

五是明確供應商出現違約責任情形：

——對于供應商出現未按上架規則上架產(chǎn)品或服務(wù)的、無(wú)法按已報價(jià)格成交的等有關(guān)情形之一的，國采中心將暫停其電子賣(mài)場(chǎng)交易權限3個(gè)月并予以公示；

——對于供應商出現確認訂單后，因自身原因未及時(shí)與采購人簽訂合同的、沒(méi)有在承諾的供貨期限內及時(shí)供貨或提供售后服務(wù)的、提供的貨物或服務(wù)與電子賣(mài)場(chǎng)產(chǎn)品信息、電子驗收單及采購合同不一致等有關(guān)情形之一的，國采中心將暫停其電子賣(mài)場(chǎng)交易權限6個(gè)月并予以公示；

——對于供應商出現提供來(lái)源不明、假冒偽劣等不合格產(chǎn)品的；提供虛假材料或虛假證明謀取入圍已經(jīng)核實(shí)的；與其他供應商串通，謀取成交的；框架協(xié)議有效期內不再具備相應行業(yè)有效的生產(chǎn)服務(wù)資格條件的；框架協(xié)議有效期內被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的；未經(jīng)采購人允許將所承擔項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人的；將所承擔項目的主體、關(guān)鍵性工作分包給他人，或將政府采購合同轉包的等情形之一的，國采中心將終止框架協(xié)議執行并予以公示，視情節報請政府采購監督管理部門(mén)進(jìn)一步處理。

六是根據電子賣(mài)場(chǎng)運行實(shí)際，將制定發(fā)布《中央國家機關(guān)政府采購電子賣(mài)場(chǎng)運行規則》，就產(chǎn)品或服務(wù)的上下架、交易規則和違約、獎懲等具體情形作出說(shuō)明，保障電子賣(mài)場(chǎng)規范運行。