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　　單一來(lái)源采購方式，是《政府采購法》及其配套法規制度確定的法定采購方式之一，與其他采購方式相比，由于其非招標性且直接向唯一特定供應商進(jìn)行采購、缺乏有效競爭而備受各方關(guān)注。目前，雖然現有法律法規對單一來(lái)源采購方式的申報程序、審批要求、監管責任等做出了相關(guān)規定，但對采購人使用單一來(lái)源采購方式的條件和標準等規定未明確和量化細化，對監管部門(mén)審批標準和審批原則的規定也不夠明確。實(shí)踐中，存在單一來(lái)源采購方式適用情形的具體條件和標準難以把握、專(zhuān)業(yè)人員論證意見(jiàn)不專(zhuān)業(yè)不規范甚至僅為了滿(mǎn)足采購人意向出具論證意見(jiàn)、申報和審批的自由裁量權過(guò)大甚至出現程序上走過(guò)場(chǎng)現象、責任追究和法律適用等邊界不清等情形發(fā)生，導致該種采購方式在應用中常常變味和走形，給采購人帶來(lái)諸多困擾和廉政風(fēng)險，也給監管部門(mén)帶來(lái)審批風(fēng)險。

　　為從嚴管理單一來(lái)源政府采購方式，進(jìn)一步加強和規范單一來(lái)源采購活動(dòng)，自治區財政廳明確了以下工作部署要求：

　　一是提高政治站位，抓好重要決策部署的貫徹落實(shí)。深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，是黨中央國務(wù)院的重要決策部署。政府采購一頭連接政府，一頭連接市場(chǎng)，是優(yōu)化整體營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，要結合深化政府采購制度改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對政府采購領(lǐng)域公平競爭的要求，立足深化“放管服”改革，落實(shí)采購人主體責任，從嚴從實(shí)做好單一來(lái)源政府采購活動(dòng)各項管理工作，提高政府采購執行效率，提升政府采購服務(wù)水平。

　　二是確保依法依規，遵循現有政府采購相關(guān)法律法規政策的規定。要以深化政府采購制度改革為主導，以《政府采購法》及其實(shí)施條例、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）、《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）、《關(guān)于印發(fā)〈政府采購公告和公示信息格式規范（2020年版）〉的通知》等法律法規政策規定為遵循，對照現行單一來(lái)源采購方式的政府采購有關(guān)規定進(jìn)行認真梳理，完善制度，確保相關(guān)規定不突破現有法律法規政策范圍。

　　三是明確具體標準，把握好適用情形的原則標準和實(shí)質(zhì)要件要求。對符合《政府采購法》等的規定情形，可以依法采用單一來(lái)源方式采購的項目，要更加具體明確其適用情形的原因、范圍和標準，明確造成實(shí)際參加政府采購活動(dòng)或實(shí)質(zhì)性滿(mǎn)足采購人需求的供應商“唯一性”的實(shí)質(zhì)要件因素，防止以“一致性或者服務(wù)配套”名義逃避監管的情形發(fā)生，避免出現以地域、行業(yè)或其他不合理條件進(jìn)行限制而人為造成“唯一”供應商等違背《政府采購法》公平競爭原則的現象。

　　四是規范操作程序，確保申報和審批依據真實(shí)充分、流程依法合規。要明確單一來(lái)源采購方式的申請、審批、執行、相關(guān)責任及工作要求等，形成統一、科學(xué)、規范的操作流程。要切實(shí)落實(shí)好采購人主體責任，引導采購人或采購代理機構以及專(zhuān)業(yè)人員加大對采用單一來(lái)源采購項目的市場(chǎng)調研和論證力度，并做好公示，接受社會(huì )公眾監督。同時(shí)，要求采購人將達到公開(kāi)招標數額標準的擬采用單一來(lái)源采購方式的項目列入本單位“三重一大”事項決策范圍，確保申請材料真實(shí)、明確、完整，理由依據科學(xué)充分合理，審批流程依法合規。

　　五是明確管理責任，加強對單一來(lái)源采購方式應用的全過(guò)程監管。監管部門(mén)要建立健全日常監督檢查和專(zhuān)項監督檢查制度機制，加強對單一來(lái)源采購方式應用的事前、事中、事后全過(guò)程的監督檢查。采購人要建立和完善內部管理制度，強化采購、財務(wù)和業(yè)務(wù)部門(mén)（崗位）等的責任，結合采購項目具體情況，依法選擇適用的采購方式，防止隨意采用和濫用單一來(lái)源采購方式。

　　下一步，廣西財政廳政府采購監管部門(mén)將進(jìn)一步發(fā)揮部門(mén)會(huì )商、公眾參與等的作用，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，出臺有關(guān)管理政策，確保單一來(lái)源采購方式管理制度的合法合規和科學(xué)合理，避免出現不公平競爭現象，有效保障相關(guān)市場(chǎng)主體的合法權益。