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　　一、修訂《辦法》的必要性

　　政府采購信息發(fā)布是保證公平競爭的前提基礎，是提高政府采購活動(dòng)透明度和公信力，樹(shù)立政府采購形象的重要舉措，也是保障政府采購各方當事人和社會(huì )公眾知情權、參與權和監督權的重要抓手。修改完善原規定，研究制定《辦法》具有重要意義：

　　一是深化政府采購制度改革的需要。2020年9月，省委深改委會(huì )議審議通過(guò)了《山東省深化政府采購制度改革工作方案》。原辦法已不能適應改革相關(guān)要求，需要及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　二是與上級政策的銜接需要。近年來(lái)，中央加快深化改革步伐，相繼出臺了若干改革政策：2019年，財政部印發(fā)了《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號），2020年制定了《政府采購公告和公示格式規定》（2020年版）、《財政部關(guān)于開(kāi)展政府采購意向公開(kāi)工作的通知》（財庫〔2020〕10 號），政策內容變動(dòng)較大，山東需要及時(shí)貫徹落實(shí)，搞好與中央政策的銜接。

　　三是解決實(shí)踐中突出問(wèn)題的需要。原辦法實(shí)施以來(lái)，逐漸暴露出一些問(wèn)題，主要表現在信息公開(kāi)不規范，妨礙、排斥了供應商之間的公平競爭。

　　作為山東省深化改革的配套政策，本《辦法》的出臺尤為迫切、關(guān)系重大。該文件出臺實(shí)施后，將對貫徹落實(shí)深改方案，推動(dòng)形成有利于公平競爭、規范管理和社會(huì )監督的政府采購信息公開(kāi)機制，持續深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要現實(shí)意義和長(cháng)遠意義。

　　二、修訂過(guò)程

　　《辦法》修訂之前，山東省財政廳深入學(xué)習《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》《政府采購信息發(fā)布管理辦法》等法律法規規章及深化政府采購制度改革方案，認真領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，把握內在要求，并重點(diǎn)研究了財政部政府采購透明度評估指標體系，查找原辦法中的文件漏洞、政策短板，為修訂文件把握正確方向奠定堅實(shí)基礎。

　　《辦法》修訂中，山東省財政廳嚴格依據法律法規規章等相關(guān)規定，堅持問(wèn)題導向、結果導向，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，字斟句酌，反復推敲論證，多次開(kāi)會(huì )討論，十易其稿，形成《辦法》。

　　按照廳規范性文件管理相關(guān)規定，11月6日至9日，山東省財政廳通過(guò)“中國山東政府采購網(wǎng)”，面向社會(huì )公開(kāi)征求修改意見(jiàn)。共有6個(gè)單位反饋意見(jiàn)，主要反映個(gè)別內容與其他相關(guān)政策規定存在出入，部分事項不宜發(fā)布等。據此，山東省財政廳組織了專(zhuān)題討論，確定采納了部分意見(jiàn)，修改后形成目前文稿。

　　初步看，《辦法》的修訂依據充分，過(guò)程嚴謹，程序合規。

　　三、主要內容

　　該《辦法》共五章，三十八條。主要內容包括：制定《辦法》的目的、依據及適用范圍，政府采購信息的種類(lèi)，信息發(fā)布主體及其職責，監管部門(mén)及職責劃分，信息發(fā)布的原則，信息發(fā)布的程序和時(shí)間等要求，信息發(fā)布的場(chǎng)所平臺，信息發(fā)布平臺運維主體及其職責，電子文件與書(shū)面文件不一致時(shí)如何處理，信息更正撤銷(xiāo)的處理程序，簡(jiǎn)化優(yōu)化信息發(fā)布的種類(lèi)、環(huán)節和手續的具體情形，信息發(fā)布主體、平臺運維主體、監管部門(mén)及其人員違反規定應承擔的法律責任和處罰依據。

　　主要修訂內容：

　　一是整合歸并相關(guān)信息。取消單獨發(fā)布“需求公告”的規定，將相關(guān)信息歸并納入到采購意向公告等其他公告中，減輕采購當事人負擔，節約采購時(shí)間。

　　二是調整招標文件的發(fā)布環(huán)節。由原來(lái)規定的必須隨招標（談判、詢(xún)價(jià)）公告一并發(fā)布改為隨中標（成交）公告發(fā)布，既與中央政策保持一致，又可減少矛盾糾紛，降低投訴數量，提高采購效率。

　　三是簡(jiǎn)化信息發(fā)布手續。對報名或者實(shí)質(zhì)性響應不足3家的公開(kāi)招標項目，經(jīng)同意或者批準轉為其他采購方式的項目，規定不再重新發(fā)布公告。

　　四是增加集采機構發(fā)布信息。規定：集中采購機構應于每季度終了20日內發(fā)布網(wǎng)上商城具體成交記錄信息。

　　五是減少信息發(fā)布具體內容。為保護供應商合法商業(yè)秘密，公告中標（成交）供應商在投標（響應）文件中提報以往業(yè)績(jì)時(shí)，由發(fā)布合同全文內容修訂為只發(fā)布部分內容，不發(fā)布合同金額，保護供應商合法權益。

　　六是簡(jiǎn)化信息變更、撤銷(xiāo)處理程序。由原來(lái)省級集中統一處理改為省、市兩級處理，下放權力，方便基層，提高效率。

　　七是明確信息發(fā)布平臺運維主體及其職責。要求運維主體必須采取有效措施，確保系統運行安全穩定、信息發(fā)布及時(shí)完整便捷，注重提高信息發(fā)布的便利程度，不得擅自更改刪除信息、數據，出現問(wèn)題要追究相應責任。

　　八是增加需要發(fā)布的信息形式。要求將被推薦供應商名單和推薦理由，以及享受優(yōu)惠政策中標（成交）供應商的《中小企業(yè)聲明函》《殘疾人福利性單位聲明函》等信息隨中標（成交）公告一同發(fā)布，進(jìn)一步堵塞漏洞，提高透明度，促進(jìn)公平競爭。

　　九是統一規范政策信息發(fā)布場(chǎng)所。取消各級財政部門(mén)（在各自平臺上）分散發(fā)布政策信息的模式，要求各級將政策信息在發(fā)文20個(gè)工作日內集中在省級平臺（中國山東政府采購網(wǎng)）上發(fā)布，主要是為了符合財政部透明度評估要求。

　　十是明確相關(guān)信息以電子文件為準。交易信息的電子文件內容如與紙質(zhì)文件不一致，以在中國山東政府采購網(wǎng)上發(fā)布的電子文件為準。與以往規定的以紙質(zhì)文件為準的規定相反，以適應當今電子化、信息化建設要求。