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     本報訊記者樂(lè )佳超報道青海省財政廳近日出臺政府采購電子賣(mài)場(chǎng)管理新規，提出將設供應商“誠信分”和黃橙紅三色預警制度，供應商有各類(lèi)違法違規行為的將被“停業(yè)”1-3個(gè)月，甚至取消其電子賣(mài)場(chǎng)供應商資格。

    根據青海省財政廳出臺的《青海省政府采購電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），供應商必須履行入圍協(xié)議（承諾）和《青海省電子賣(mài)場(chǎng)平臺管理規定》。如存在違反協(xié)議和規定的情況，由各級集采機構或者各級財政部門(mén)指定的負責電子賣(mài)場(chǎng)管理工作的機構責令其糾正，并對其作出相應誠信及預警等處理，同時(shí)報同級財政部門(mén)備案。該規定明確，將建立“誠信分”和預警制度，由電子賣(mài)場(chǎng)系統根據情節在供應商庫中的誠信記錄自動(dòng)統計計算，用分值表示，按情節嚴重程度由輕到重分為黃色、橙色、紅色。供應商被給予黃色預警一次，扣減10分誠信分，暫停其1個(gè)月在電子賣(mài)場(chǎng)銷(xiāo)售或停止其參與報價(jià)；被給予橙色預警一次，扣減15分誠信分，暫停其2個(gè)月在電子賣(mài)場(chǎng)銷(xiāo)售或停止其參與報價(jià)；被給予紅色預警一次，扣減20分誠信分，暫停其3個(gè)月在電子賣(mài)場(chǎng)銷(xiāo)售或停止其參與報價(jià)。供應商被累計扣減30分誠信分的，取消其電子賣(mài)場(chǎng)供應商資格，自取消資格起1年內不允許再次參與電子賣(mài)場(chǎng)采購及入圍。

    黃色預警涉及的違法違規行為包括供應商存在網(wǎng)上超市商品銷(xiāo)售價(jià)格高于同期大型電商自營(yíng)商品平均銷(xiāo)售價(jià)格10%及以上的等5項；橙色預警涉及的違法違規行為包括無(wú)正當理由不執行采購訂單、合同或沒(méi)有按承諾提供商品及售后服務(wù)1次的等7項；紅色預警涉及的違法違規行為包括發(fā)布假冒注冊商標商品及盜版商品的、競價(jià)結束后與采購人再次議價(jià)的、在合同履行過(guò)程中與采購人協(xié)商變更合同主要條款的等15項。

    據了解，《暫行辦法》還對電子賣(mài)場(chǎng)各方主體職責和義務(wù)、供應商及商品維護管理、電子賣(mài)場(chǎng)交易規則、履約驗收、監督管理等作出了全面規定?！稌盒修k法》明確，采購人采購限額標準以下、集中采購目錄范圍以?xún)鹊呢浳锊少?、協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)項目，必須通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施采購；采購人采購限額標準以下、集中采購目錄范圍以外標準統一的貨物項目，原則上應通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施采購。其中：網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)采購限額標準為采購預算金額在采購限額標準以下；在線(xiàn)詢(xún)價(jià)和反向競價(jià)采購的限額標準為采購項目預算金額在采購限額標準以上、100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）。各級財政部門(mén)按照全省的統一部署負責本級電子賣(mài)場(chǎng)建設，監督管理本級電子賣(mài)場(chǎng)采購活動(dòng)。各級財政部門(mén)或其委托的集采機構可通過(guò)協(xié)商談判，引用省內其他地區的網(wǎng)上超市征集結果。）省本級網(wǎng)上超市征集結果鼓勵各地直接引用。網(wǎng)上商城銷(xiāo)售的商品涉及商品包裝和快遞包裝的，要按照《財政部關(guān)于印發(fā)<商品包裝政府采購需求標準（試行）><快遞包裝政府采購需求標準（試行）>的通知》(財辦庫〔2020〕123號)要求，積極推廣應用包裝需求標準，對商品包裝和快遞包裝符合包裝需求標準的產(chǎn)品加掛標識，引導采購人優(yōu)先選擇。

    《暫行辦法》還明確了網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)、在線(xiàn)詢(xún)價(jià)、反向競價(jià)等在電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施的政府采購活動(dòng)的交易規則。其中明確，網(wǎng)上超市實(shí)行直接訂購。采購人擇優(yōu)選定供應商及商品，通過(guò)網(wǎng)上超市系統發(fā)起訂購，供應商在約定時(shí)間內確認訂單并供貨。網(wǎng)上超市商品價(jià)格為采購最高限價(jià)，采購人可通過(guò)協(xié)商議價(jià)方式降低采購成本。對于同品牌同型號同規格商品，優(yōu)先選擇最低價(jià)商品，通過(guò)其他采購方式價(jià)格更低的，且保修期限、售后服務(wù)條件相同，采購人可另行組織采購，但報銷(xiāo)時(shí)須將網(wǎng)上超市相關(guān)信息截圖作為證明材料。協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）實(shí)行直接訂購和議價(jià)采購兩種方式，在線(xiàn)詢(xún)價(jià)采用最低價(jià)成交方式，反向競價(jià)采用公開(kāi)競價(jià)方式。

    此外，在履約驗收方面，《暫行辦法》要求，采購人應加強履約驗收管理。采購人收到商品或接受服務(wù)后，應在10個(gè)工作日內，按照采購協(xié)議或合同規定的商品、服務(wù)等要求，對供應商履約情況進(jìn)行驗收，并將相關(guān)信息錄入電子賣(mài)場(chǎng)系統。有特殊情況需延期驗收的，雙方應事先達成一致意見(jiàn)。驗收通過(guò)后，采購人應在15個(gè)工作日內發(fā)起結算，向供應商支付貨款。網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)，可采用定期結算方式，即采購人在一定時(shí)期內，歸集同一供應商的多個(gè)訂單或采購合同，合并生成一個(gè)結算單進(jìn)行匯總結算。定期結算周期一般不超過(guò)30日。驗收通過(guò)后15日內，采購人應當對供應商及商品的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)規則另行制定。采購人完成采購評價(jià)45日內，可對供應商進(jìn)行追加評價(jià)。驗收通過(guò)后60日未進(jìn)行評價(jià)的，電子賣(mài)場(chǎng)系統按80%滿(mǎn)意度自動(dòng)記錄該次評價(jià)。供應商在采購人完成支付后，應對采購人履約情況、辦事效率、廉潔自律等情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)規則另行制定。支付完成后60日未進(jìn)行評價(jià)的，電子賣(mài)場(chǎng)系統按80%滿(mǎn)意度自動(dòng)記錄該次評價(jià)。