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    省交易（采購）中心進(jìn)行“十大工程”項目遠程異地開(kāi)評標。

 

    今年1月3日，根據省委、省政府決策部署，原省公共資源交易中心、省政府采購中心、省基本藥物采購中心整合，組建省公共資源交易中心（省政府采購中心）（簡(jiǎn)稱(chēng)省交易中心），為省政府直屬正廳級事業(yè)單位，這在全國尚不多見(jiàn)，也為創(chuàng )建全國一流的公共資源交易和政府采購平臺打牢堅實(shí)組織基礎。

 

    才戰罷疫情又迎戰汛情。新機構甫一成立，就一場(chǎng)硬仗接著(zhù)一場(chǎng)硬仗打。政府采購實(shí)現全程電子化，探索跨省遠程異地評標，積極推進(jìn)電子保函，銳意改革創(chuàng )新的事，一項接著(zhù)一項干。

 

    不管困難多大，任務(wù)多艱巨，省交易（采購）中心全體上下始終以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)，認真貫徹中央深改委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合及關(guān)于加快形成現代政府采購制度等決策部署，堅決落實(shí)省委、省政府改革發(fā)展部署要求，瞄準國內一流，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔當善為，不斷深化公共資源交易平臺整合共享，加快建成全國一流的公共資源交易和政府采購平臺，努力為服務(wù)全省疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。

 

    深化平臺整合 圍繞效率和公平做文章

 

    我省出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”，其中第二十三條“創(chuàng )新招標投標方式”，由省交易（采購）中心作為責任單位組織實(shí)施。他們發(fā)揚“有呼必應、無(wú)事不擾”的“店小二”精神，全面梳理公共資源交易和政府采購環(huán)節存在的短板弱項，精簡(jiǎn)辦事流程，推行網(wǎng)上辦理，降低制度性交易成本，使交易流程更加科學(xué)有效，進(jìn)一步提升交易的效益和效率。

 

    完善服務(wù)功能，不斷拓展交易采購范圍。堅持“應進(jìn)必進(jìn)、統一規范、公開(kāi)透明、服務(wù)高效”的原則，將工程建設項目招投標、政府采購、礦業(yè)權出讓、補充耕地指標和建設用地增減掛鉤指標交易、藥品耗材和疫苗集中（帶量）采購等全部納入進(jìn)場(chǎng)交易范圍，逐步推進(jìn)平臺交易全覆蓋，加快形成高效便捷、統一規范、公開(kāi)透明的省級交易采購大市場(chǎng)。

 

    大膽改革創(chuàng )新，省級政府采購一鍵搞定。10月21日，省交易(采購)中心順利完成了省福利彩票發(fā)行中心視頻型彩票終端機專(zhuān)用設備采購項目的網(wǎng)上開(kāi)標、在線(xiàn)評審，并與省財政廳政府采購管理系統、省政府采購網(wǎng)及政府采購專(zhuān)家庫數據互通，相關(guān)資料無(wú)紙化并“一鍵歸檔”，標志著(zhù)升級改造后的省政府電子采購平臺實(shí)現了政府采購“不見(jiàn)面”開(kāi)標、政府采購執行環(huán)節全流程電子化的預期目標。后期，該中心將積極推進(jìn)政府采購計劃受理、在線(xiàn)監管、采購執行、質(zhì)疑處理、合同簽訂、信用評價(jià)等在線(xiàn)完成，最終實(shí)現政府采購全流程電子化。

 

    統一交易規則，不斷規范市場(chǎng)交易采購行為。按照省委、省政府賦予的新職能職責，省交易（采購）中心對原來(lái)三個(gè)中心出臺的規章制度進(jìn)行集中清理，按照“依法依規、深度融合、流程管理”的原則，研究出臺新的制度規則28個(gè)，重新修訂完善19個(gè)，將法律法規規定落實(shí)到公共資源交易和政府采購工作的每一個(gè)具體環(huán)節中，促進(jìn)進(jìn)場(chǎng)交易采購活動(dòng)合法規范。

 

    優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力

 

    如何推動(dòng)全省疫后復工復產(chǎn)，如何進(jìn)一步支持高質(zhì)量發(fā)展？他們用行動(dòng)回答：讓市場(chǎng)活力奔涌。

  

    打破利益藩籬，讓市場(chǎng)主體更公平競爭。為鼓勵競爭，省交易（采購）中心會(huì )同相關(guān)部門(mén)優(yōu)化完善了房建市政工程評標（資格審查）辦法，增加了評標（資格審查）辦法13個(gè)，滿(mǎn)足了不同規模、不同專(zhuān)業(yè)、不同難易程度房屋建筑和市政工程項目施工招標需要，降低了大型項目資格審查的評審標準，同時(shí)將入圍投標人數由不少于9家增加到不少于15家，給中小企業(yè)提供了參與投標的機會(huì )。對于政府采購項目，在采購文件資格條件中取消了注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入等規模條件限制，并對小微企業(yè)、監獄企業(yè)、殘疾人福利性單位生產(chǎn)提供的產(chǎn)品給予6%的價(jià)格扣除優(yōu)惠政策，有效提升了中小企業(yè)的競爭力，促進(jìn)了公平性。通過(guò)降低門(mén)檻，增強市場(chǎng)活力，省電子招投標交易平臺主體信息庫投標人新增1223家。

 

    優(yōu)化交易流程，讓市場(chǎng)主體享受更便捷服務(wù)。突出公共服務(wù)職能定位，不斷深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程，全面推行網(wǎng)上辦、一次辦、限時(shí)辦。實(shí)現了省級工程建設項目網(wǎng)上服務(wù)事項辦理100%、全流程電子化100%、“不見(jiàn)面”開(kāi)標100%、交易無(wú)紙化100%，讓市場(chǎng)主體“全在線(xiàn)上跑、不在路上跑”，為企業(yè)節約了大量的交通、食宿、打印、標書(shū)費和時(shí)間成本，免除了旅途奔波勞苦，提升了交易效率，降低了交易成本，減輕了企業(yè)負擔。全面推行“不見(jiàn)面”開(kāi)標，創(chuàng )新探索跨省遠程異地評標，大幅降低制度性交易成本，截至10月底，省級及宜昌、十堰等中心與江蘇等27個(gè)省市中心共完成跨省遠程異地評標項目647個(gè)，中標金額347億元，該創(chuàng )新做法得到國家發(fā)改委的肯定和推廣，有力地推動(dòng)了復工復產(chǎn)。

 

    完善服務(wù)標準，讓市場(chǎng)主體更有獲得感。研究制定《公共資源交易平臺服務(wù)標準（試行）》，把改革創(chuàng )新中的好做法固化成制度，并向全省推廣。修訂服務(wù)指南21項，新制定服務(wù)標準、工作規范9個(gè)，切實(shí)規范服務(wù)行為，實(shí)現過(guò)程科學(xué)化、操作精細化、服務(wù)品質(zhì)化，不斷提升標準化服務(wù)水平。

 

   完善制度建設 構筑風(fēng)清氣正“防火墻”

 

   既要能激勵大家想干事，讓大家干成事，又不能出事；既要建立良好的“親”“清”政商關(guān)系，又不逾越規矩。他們把制度建設放在首位，把紀律和規矩挺在前面，構筑起一道道風(fēng)清氣正的“防火墻”。

 

   建立公示制度，規范市場(chǎng)主體行為。今年7月出臺了《招標代理機構進(jìn)場(chǎng)服務(wù)差錯行為公示辦法（試行）》《投標人在工程建設項目招投標活動(dòng)中異常行為公示辦法（試行）》《評標委員會(huì )成員在工程建設項目評標活動(dòng)中差錯行為公示辦法（試行）》等三個(gè)辦法，截至10月底，累計公示市場(chǎng)主體差錯和異常行為152次，其中招標代理機構16次，評標專(zhuān)家8次，投標人128次，向有關(guān)監管部門(mén)報送涉嫌違法違規情況9條，有效提升了交易采購質(zhì)量。

 

    強化責任擔當，倒逼主體責任落實(shí)。圍繞加快形成采購主體職責清晰、交易規則科學(xué)高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現代政府采購制度目標，堅持問(wèn)題導向，強化采購人主體責任，嚴格落實(shí)《湖北省政府采購負面清單》制度，按標準加強對采購單位所提需求的審核，防止采購人設置不合理的資格條件或技術(shù)條款，并進(jìn)行網(wǎng)上公示，接受社會(huì )監督，確保采購需求的公平性與合理性。

 

    加大信息公開(kāi)，公共資源在陽(yáng)光下交易。陽(yáng)光是最好的防腐劑，暗箱操作是營(yíng)造腐敗的溫床。省交易（采購）中心不斷加大信息公開(kāi)力度，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，及時(shí)發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類(lèi)信息，以公開(kāi)促公正。工程建設項目評標結果公示內容增加了資格預審和評標情況，擴大了評標結果公示信息內容。政府集中采購項目實(shí)現了評標現場(chǎng)視頻實(shí)時(shí)公開(kāi)，擴大了社會(huì )監督。將繼續擴大信息公開(kāi)范圍，實(shí)時(shí)公開(kāi)所有項目評標現場(chǎng)視頻，讓公共資源交易和政府采購工作“曬”在陽(yáng)光下，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、社會(huì )公眾、新聞媒體外部監督作用。

 

    改革沒(méi)有窮期，改善服務(wù)無(wú)止境。面向“十四五”新發(fā)展階段，省交易（采購）中心一班人表示，將不忘初心、牢記使命，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，砥礪前行、奮發(fā)有力，為實(shí)現新發(fā)展目標交出一份滿(mǎn)意的答卷。