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　　在信用堪比黃金的當下，政府采購代理機構信用評價(jià)如何實(shí)施？河北省將圍繞代理協(xié)議簽訂及履行、采購文件編制、政府采購交易活動(dòng)組織、采購程序執行等內容，由各級財政部門(mén)、采購人、評審專(zhuān)家（含采購人代表）和投標（響應）供應商共同完成這項工作。

　　這是記者從近日發(fā)布的《河北省政府采購代理機構信用評價(jià)指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）中獲悉的。據了解，此項工作將于2021年1月正式啟動(dòng)，評價(jià)對象為在河北省執業(yè)的政府采購社會(huì )中介機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“代理機構”）。信用評價(jià)實(shí)行扣分制，評價(jià)結果作為采購人選擇代理機構的參考，但不作為在該省執業(yè)的資格條件。

　　河北省財政廳政府采購處相關(guān)負責人介紹，該省代理機構信用評價(jià)遵循統一標準、實(shí)事求是、客觀(guān)公正、結果應用的原則；評價(jià)內容包括代理協(xié)議簽訂及履行、采購文件編制、政府采購交易活動(dòng)組織、采購程序執行、代理職責履行、質(zhì)疑答復、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德、依法代理等；評價(jià)主體為各級財政部門(mén)、采購人、評審專(zhuān)家（含采購人代表）和投標（響應）供應商，其中，投標(響應）供應商是指通過(guò)資格性審查和符合性審查的供應商。評價(jià)依據資料則為采購人、評審專(zhuān)家、投標（響應）供應商評價(jià)表及其證明材料。采購過(guò)程文件，包括代理協(xié)議、采購信息公告、招標（談判、磋商、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源）文件、投標（響應）文件、評審報告、中標成交通知書(shū)、采購合同、質(zhì)疑、投訴、信訪(fǎng)、舉報等處理文件、監督檢查資料等。

　　代理機構信用評價(jià)的時(shí)限是多久？據介紹，該省各級財政部門(mén)在投訴、舉報、信訪(fǎng)和監督檢查等處理結果公布后10個(gè)工作日內，通過(guò)政府采購信用評價(jià)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統”）對因代理機構責任造成或有關(guān)的投訴、舉報、信訪(fǎng)和監督檢查進(jìn)行信用評價(jià)；采購人在政府采購合同簽訂后5個(gè)工作日內，通過(guò)系統對該項目代理機構進(jìn)行信用評價(jià)；評審專(zhuān)家（含采購人代表）在評審活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內，通過(guò)系統對代理機構進(jìn)行信用評價(jià)；中標成交供應商在合同簽訂5個(gè)工作日內，未中標成交供應商在中標成交公告發(fā)布后5個(gè)工作日內，通過(guò)系統對代理機構進(jìn)行信用評價(jià)。

　　代理機構信用評價(jià)實(shí)行扣分制，項目初始得分為100分，評價(jià)主體對不符合規定要求的評價(jià)內容進(jìn)行扣分，最終得分分為采購項目評價(jià)得分和動(dòng)態(tài)周期（一年）內的平均得分。具體說(shuō)來(lái)，采購人、評審專(zhuān)家（含采購人代表）、投標（響應）供應商分別對代理機構信用評價(jià)單項得分滿(mǎn)分為100分，其權重分別為60%、25%、15%。項目評價(jià)得分=采購人評價(jià)得分×60%+評審專(zhuān)家評價(jià)平均得分×25%+投標（響應）供應商評價(jià)平均得分×15%-財政部門(mén)處理投訴、舉報、信訪(fǎng)信用評價(jià)扣分項。項目評價(jià)得分為動(dòng)態(tài)得分，隨各評價(jià)主體參與情況隨時(shí)更新分數。評審專(zhuān)家（含采購人代表）評價(jià)平均得分=各評審專(zhuān)家評價(jià)匯總得分÷實(shí)際評價(jià)人數。投標（響應）供應商評價(jià)平均得分=各供應商評價(jià)匯總得分÷實(shí)際評價(jià)家數。動(dòng)態(tài)周期（一年）內平均得分=動(dòng)態(tài)周期內代理所有項目評價(jià)匯總得分÷動(dòng)態(tài)周期內代理項目總量-財政部門(mén)監督檢查信用評價(jià)扣分項。

　　《指引》詳細規定了各評價(jià)主體的信用評價(jià)內容及分值。如，財政部門(mén)信用評價(jià)內容主要包括代理項目投訴、舉報、信訪(fǎng)等情況以及監督檢查情況。以監督檢查為例，財政部門(mén)對代理機構進(jìn)行監督檢查過(guò)程中，有不配合檢查或不配合提供有關(guān)材料的，扣5分。監督檢查代理機構存在一般問(wèn)題（財政部代理機構監督檢查列示問(wèn)題中除以下嚴重問(wèn)題和特別嚴重問(wèn)題外）的，每存在1個(gè)問(wèn)題扣1分。存在嚴重問(wèn)題，即采購文件存在歧視性；評審因素設置不合法、不量化、不細化，未設置各區間對應的不同分值；去掉報價(jià)中的最高報價(jià)和最低報價(jià)；以平均價(jià)為評審基準價(jià)；未落實(shí)政府采購政策功能；未按代理協(xié)議收取代理費用、未提供發(fā)票，未在公告中公開(kāi)代理費用收取情況；未依法發(fā)布信息公告的，每存在1個(gè)問(wèn)題扣5分。存在政府采購法第七十二條、七十六條所列情形之一的為特別嚴重問(wèn)題，視情形嚴重程度，按照政府采購法第七十八條規定給予一至三年禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)的行政處罰，具體禁止年限以行政處罰決定書(shū)為準。采購人、評審專(zhuān)家（含采購人代表）、投標（響應）供應商進(jìn)行評價(jià)時(shí)，還應對扣分內容填寫(xiě)理由、證據、線(xiàn)索，否則系統不予支持。

　　代理機構信用評價(jià)結果發(fā)布在中國河北政府采購網(wǎng)，供全省各級采購人共享。代理機構對財政部門(mén)信用評價(jià)打分有異議的，可通過(guò)系統向所評價(jià)財政部門(mén)提交申訴材料，各級財政部門(mén)應在收到申訴后30日內處理。代理機構對處理結果不滿(mǎn)意的，可向人民法院提起行政訴訟。代理機構認為采購人、評審專(zhuān)家（含采購人代表）、投標（響應）供應商信用評價(jià)結果不客觀(guān)、不公正或存在惡意評價(jià)的，可向人民法院提起民事訴訟。（戎素梅 徐雪飛 顧萍萍）