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　　《青海省政府采購代理機構記分管理辦法（修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）將于9月15日起施行，代理機構的71項違法違規行為將被記分，記滿(mǎn)12分的代理機構需進(jìn)行整改。

　　青海省財政廳相關(guān)負責人介紹，修訂后的《辦法》共四章二十一條，對照新修訂的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）《政府采購代理機構管理暫行辦法》，較此前增加了處理情形十三條，并將記分分值由原先的“1分、2分、3分、6分和12分”修訂為“2分、3分、6分、9分和12分”。同時(shí)明確，青海省對代理機構記分管理采取日常監管與專(zhuān)項檢查相結合的辦法進(jìn)行，主要針對代理機構內部管理、業(yè)務(wù)操作等方面的行為，進(jìn)行量化記分管理。根據代理機構違規行為的輕重程度實(shí)行記分，對重復出現違法違規行為的，按次數累計記分。各級財政部門(mén)對記滿(mǎn)12分的代理機構開(kāi)具整改通知書(shū)，并酌情要求整改。做出整改決定的財政部門(mén)應將結果報送至省財政廳，由省財政廳依據相關(guān)法律進(jìn)行責令整改、罰款、禁止代理政府采購業(yè)務(wù)等行政處罰。

　　根據《辦法》，代理機構的71項違法違規行為將被記分。其中，委托代理協(xié)議內容不合規的；采購文件中設置的評審因素對供應商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，但情節較為輕微的；采購文件設置的評審方法或采購需求不具體的；收取或者退還保證金不符合有關(guān)規定的；采購文件的售價(jià)嚴重超過(guò)文件印制成本費用的；供應商已依照規定提交各類(lèi)說(shuō)明或資質(zhì)資料，仍要求其再提供相關(guān)證明文件的；未按規定標準支付評審專(zhuān)家費用的；未根據采購人委托在規定時(shí)間內組織采購人與中標（成交）供應商簽訂采購合同的；代理機構從業(yè)人員未按規定要求完成學(xué)習和培訓任務(wù)的等24項行為將被記2分。除單一來(lái)源采購外，在發(fā)出的采購文件中，存在限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌或者供應商，或者采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品的；在發(fā)售采購文件時(shí)設定購買(mǎi)條件，提前審查供應商資格條件的；在開(kāi)標、評標過(guò)程中，未確保評標委員會(huì )成員、評標現場(chǎng)與開(kāi)標、唱標現場(chǎng)分離的等17項行為將被記3分。擅自規避開(kāi)評標現場(chǎng)監控錄像、錄音的；非法干預采購評審活動(dòng)，或者通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果的；引導或協(xié)助采購人違規操作的等14項行為將被記6分。擅自代理應由集中采購機構執行的政府采購項目的；代理機構拒絕退還供應商保證金的；因質(zhì)疑處理不當，一年內收到三次及以上投訴的等7項行為將被記9分。代理機構從業(yè)人員惡意詆毀、排擠其他代理機構，或唆使供應商惡意投訴的；以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)的；與采購人、供應商、評標委員會(huì )惡意串通操縱政府采購活動(dòng)的；泄露已獲取采購文件的潛在供應商的名稱(chēng)、數量、標底及評審專(zhuān)家等信息的；一年內受到三次及以上投訴并成立的等9項行為將被記12分。

　　據了解，青海省于2015年9月起對代理機構實(shí)行“駕照式”量化記分管理，有效防止和糾正了政府采購不當和違法行為，取得了良好效果。但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展以及政府采購制度改革的深入，此前出臺的《青海省政府采購代理機構記分管理辦法》已不適應現行法規及實(shí)際監管的需要，加之該管理辦法將于2020年9月14日失效，為了優(yōu)化政府采購監管措施，著(zhù)力提升政府采購代理機構的服務(wù)水平和工作質(zhì)量，推動(dòng)政府采購管理從“重審批、輕監管”向“加強事中事后監管”轉變，青海省財政廳組織力量對該辦法進(jìn)行了修訂。（樂(lè )佳超）