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一是放管結合，強化采購人主體責任落實(shí)。通過(guò)線(xiàn)上剛性流程限制“隱形門(mén)”“旋轉門(mén)”，充分保障采購人自主權。在進(jìn)口產(chǎn)品在線(xiàn)審核的基礎上，進(jìn)一步實(shí)現采購方式網(wǎng)上辦理。確需采購進(jìn)口產(chǎn)品較為集中的品目，統一組織專(zhuān)家嚴格論證，審慎確定“進(jìn)口產(chǎn)品清單”，清單內產(chǎn)品免核準、免論證。對于年初預算明確、項目類(lèi)型相近、組織實(shí)施方式類(lèi)似的非招標采購方式審批，探索按照年度、季度一攬子集中辦理，提高審批效率。夯實(shí)采購人內控管理。將政府采購內控管理的理念、制度、措施嵌入信息系統，健全采購人對采購結果負責機制。要求采購人合理設置崗位，明確崗位職責、權限和責任主體，細化采購流程、環(huán)節，加強單位內部管理；實(shí)行不相容崗位分離，在系統內對采購需求制定與內部審核、采購文件編制與復核、合同簽訂與驗收等崗位分開(kāi)設置，建立崗位間制衡機制；加強政府采購記錄控制，客觀(guān)記錄關(guān)鍵環(huán)節、崗位的辦理意見(jiàn)和需求制定、驗收情況，全程可跟蹤、可追溯。

二是便捷透明，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。提升參與采購活動(dòng)的便利性。根據國家有關(guān)部門(mén)出臺的疫情期間企業(yè)免繳緩繳社保、稅收政策，簡(jiǎn)化或減少供應商資格證明材料；完善遠程電子投標、開(kāi)標及評審功能，實(shí)現供應商“零接觸”式參與政府采購活動(dòng)；加強電子檔案應用，減少紙質(zhì)材料；推廣電子投標、履約保函，降低企業(yè)參與成本。進(jìn)一步提升政府采購透明度。按照財政部信息公告模板及公開(kāi)政府采購意向的要求，固化信息公開(kāi)要素，建立意向公開(kāi)專(zhuān)區及操作規程，提高信息發(fā)布的簡(jiǎn)易程度，將信息與意向公開(kāi)與交易環(huán)節有機融合，實(shí)現“無(wú)公開(kāi)不采購”，確保信息公開(kāi)的完整性、及時(shí)性。優(yōu)化“中國政府采購網(wǎng)福建分網(wǎng)”頁(yè)面及功能，打造更符合市場(chǎng)主體使用習慣的信息集聚、獲取平臺，用信息服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)競爭。

三是創(chuàng )新監管方式，健全監督管理機制。完善電子動(dòng)態(tài)監管。將法律法規禁止性、限制性規定轉化為電子監管節點(diǎn)，對交易過(guò)程中的違法行為實(shí)行“紅燈”禁行和“黃燈”警示，由事后監管向事中事前延伸?？陀^(guān)、完整記錄交易全過(guò)程信息，運用大數據等手段，加強對交易和預警等信息的統計分析和綜合利用，提高監管的針對性和有效性。開(kāi)展信用在線(xiàn)評價(jià)及應用。探索建立代理機構、評審專(zhuān)家信用評價(jià)指標，由相關(guān)當事人按標準對代理機構、評審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)能力、履職情況進(jìn)行多緯度評分，逐步形成信用檔案。探索應用區塊鏈技術(shù)推進(jìn)政府采購領(lǐng)域誠信體系建設，加強信用、處罰信息的共享及運用。推動(dòng)采購人將信用評價(jià)結果作為采購活動(dòng)中的重要參考要素，促進(jìn)采購代理機構、評審專(zhuān)家提升專(zhuān)業(yè)化能力。

四是健全交易機制，提升政府采購效益。提升標準規范、全程在線(xiàn)的電子交易平臺。按照財政部數據標準和交易規則，建立適應不同采購方式、不同交易規則的電子交易流程。強化對聯(lián)合、批量、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的技術(shù)支撐能力。在實(shí)現采購項目100%在線(xiàn)運行的基礎上，進(jìn)一步完善和優(yōu)化合同簽訂、履約驗收、信用評價(jià)、提交發(fā)票、資金支付等線(xiàn)上流程，不斷豐富全程在線(xiàn)的內涵，推動(dòng)政府采購便利高效運行。建設高效便捷、價(jià)格管理機制健全的網(wǎng)上超市。按照財政部統一的數據接口和交易規則，健全完善網(wǎng)上超市交易機制。逐步擴大網(wǎng)上超市品目，加強與集中采購目錄品目的銜接。探索更加便利的交易流程和支付結算手段。推動(dòng)網(wǎng)上超市日常管理機構利用信息技術(shù)手段加強產(chǎn)品管理、價(jià)格監測，在保證效率前提下有效控制采購價(jià)格。  

（閩財）