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　　為加強深圳市政府采購評審專(zhuān)家管理，規范政府采購評審專(zhuān)家行為，提高政府采購工作質(zhì)量，根據《深圳經(jīng)濟特區政府采購條例》《深圳經(jīng)濟特區政府采購條例實(shí)施細則》和財政部出臺的《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》等法律、法規與規章的規定，日前，深圳市財政局制定了《深圳市政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），分別對評審專(zhuān)家的選聘與解聘、評審專(zhuān)家的權利與義務(wù)、評審專(zhuān)家的抽取與使用，以及評審專(zhuān)家的監督管理有了明確規定。 

　　首先，《辦法》明確，對評審專(zhuān)家實(shí)行統一標準、管用分離、隨機抽取的管理原則。深圳市財政部門(mén)是評審專(zhuān)家的主管部門(mén)，履行的職責主要包括：統一建設和管理深圳市政府采購專(zhuān)家庫；制定評審專(zhuān)家聘任條件；審核評審專(zhuān)家資格、聘任評審專(zhuān)家；建設維護評審專(zhuān)家管理系統；監督管理本級政府采購項目評審專(zhuān)家的抽取使用；對在本級政府采購項目評審中有違法違規行為的評審專(zhuān)家進(jìn)行處理；組織評審專(zhuān)家進(jìn)行政府采購法律、法規和政策的學(xué)習培訓；對在本級政府采購活動(dòng)中招標機構和評審專(zhuān)家提出的申訴進(jìn)行核查和處理；法律法規和規章規定的其他職責。區財政部門(mén)負責本級政府采購項目中評審專(zhuān)家使用的監督管理。同時(shí)，《辦法》提出，政府集中采購機構和社會(huì )采購代理機構（招標機構）申請使用評審專(zhuān)家，要履行以下職責：提出專(zhuān)家抽取的申請；對評審專(zhuān)家的評審過(guò)程進(jìn)行現場(chǎng)管理；對評審專(zhuān)家的評審質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)和反饋；向采購項目所屬同級財政部門(mén)反映評審專(zhuān)家的違法違規行為，做好現場(chǎng)記錄并保存證據；法律、法規和規章規定的其他職責。 

　　其次，對于評審專(zhuān)家的選聘與解聘，《辦法》規定，財政部門(mén)根據政府采購工作需要，按照“滿(mǎn)足條件、擇優(yōu)選聘”的原則，通過(guò)公開(kāi)征集、單位推薦或專(zhuān)家自我推薦等方式選聘評審專(zhuān)家。評審專(zhuān)家在申請時(shí)應做出承諾，并按照承諾履職盡責。評審專(zhuān)家申請實(shí)行自愿原則。自愿申請且經(jīng)選聘成為評審專(zhuān)家的人員，應依法行使權利，自覺(jué)履行義務(wù)，恪守評審紀律，遵守本《辦法》的各項規定，以獨立身份參加政府采購評審工作并獨立承擔責任，切實(shí)維護政府采購當事人的合法權益，接受財政部門(mén)的管理監督。評審專(zhuān)家分為普通專(zhuān)家、資深專(zhuān)家和行業(yè)特備專(zhuān)家。經(jīng)財政部門(mén)審核通過(guò)，獲得評審專(zhuān)家資格的專(zhuān)家應當納入專(zhuān)家庫統一管理。財政部門(mén)建立評審專(zhuān)家的獎懲淘汰機制，對專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 

　　第三，《辦法》明確了評審專(zhuān)家的權利與義務(wù)。評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中依法進(jìn)行獨立評審，任何單位、組織和個(gè)人不得以任何方式干擾、妨礙評審專(zhuān)家依法獨立履行職責。 

　　第四，對于評審專(zhuān)家的抽取與使用，《辦法》規定，市財政部門(mén)統一建立和管理政府采購專(zhuān)家庫管理系統，為招標機構開(kāi)通專(zhuān)家系統網(wǎng)絡(luò )終端。專(zhuān)家抽取采取“隨機抽取、語(yǔ)音通知”的方式，在系統設定時(shí)間內，自動(dòng)執行專(zhuān)家抽取。同時(shí)，《辦法》提出，招標機構應當指定專(zhuān)家申請專(zhuān)員負責評審專(zhuān)家的抽取申請。專(zhuān)家申請專(zhuān)員的主要職責包括：一是根據招標文件合理選擇專(zhuān)家評審品目；二是填報項目的專(zhuān)家申請信息，及時(shí)、準確提交專(zhuān)家抽取申請；三是跟蹤專(zhuān)家系統的自動(dòng)抽取，對未抽滿(mǎn)的申請單及時(shí)進(jìn)行修改；四是向財政部門(mén)反饋專(zhuān)家申請和使用中出現的問(wèn)題。評審專(zhuān)家的抽取應嚴格按照評審專(zhuān)家抽取規則執行。專(zhuān)家管理系統根據評審專(zhuān)家履職情況、評審專(zhuān)家年度考核結果等因素設置階梯抽取概率。通過(guò)隨機方式難以確定合適的評審專(zhuān)家時(shí)，由招標機構書(shū)面告知采購人自行選定評審專(zhuān)家。招標機構應當于評審活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內，在政府采購評審專(zhuān)家管理系統中記錄評審專(zhuān)家的職責履行情況。評審專(zhuān)家可以在政府采購評審專(zhuān)家管理系統中查詢(xún)本人職責履行情況記錄，并就有關(guān)情況做出說(shuō)明。評審專(zhuān)家應當于評審活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內，在評審專(zhuān)家管理系統中記錄招標機構的職責履行情況。評審專(zhuān)家酬勞標準由市財政部門(mén)根據該市經(jīng)濟發(fā)展水平確定。原則上酬勞標準隨該市物價(jià)水平變動(dòng)情況適當調整。采購人代表不得獲取評審勞務(wù)報酬。 

　　第五，對于評審專(zhuān)家的監督管理，《辦法》明確規定，評審專(zhuān)家聘任有效期為3年。到期后重新啟動(dòng)聘任程序。為保障評審工作的公正性和隨機性，評審專(zhuān)家原則上不得長(cháng)期固定參與某一類(lèi)項目的評審工作，財政部門(mén)根據評審工作的需要，可動(dòng)態(tài)調整評審專(zhuān)家的參評品目或參評類(lèi)別。財政部門(mén)對評審專(zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。政府采購評審專(zhuān)家管理系統設置扣分情形并記錄評審專(zhuān)家的參評行為，招標機構或采購人對評審專(zhuān)家的履職行為進(jìn)行評價(jià)。評審專(zhuān)家年度履職評價(jià)基本分為100分，評審專(zhuān)家存在扣分行為，將扣除相應分值。年度量化評分90分以上為“優(yōu)秀”，60分以下為“不合格”。市財政部門(mén)另行制訂評審專(zhuān)家的履職評價(jià)評分標準。招標機構和評審專(zhuān)家分別按照“客觀(guān)公正、實(shí)事求是”的原則，對照評分標準，對參加評審活動(dòng)的履職情況開(kāi)展互評。 

　　（艾菁）