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　　根據國家出臺的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，近日，深圳市財政局發(fā)布《關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)政府采購訂單融資改革工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求深圳市各單位高度重視，配合推進(jìn)此項改革工作，支持中小企業(yè)發(fā)展，并做好政策解答。此舉旨在切實(shí)緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題，有效發(fā)揮政府采購訂單融資改革政策的積極作用。 

　　據了解，《通知》的覆蓋范圍包括：市直各行政事業(yè)單位、各區財政局、新區發(fā)展和財政局、深汕特別合作區發(fā)展改革和財政局、市區政府集中采購機構、社會(huì )采購代理機構、訂單融資試點(diǎn)金融機構和政府采購供應商。同時(shí)，《通知》對進(jìn)一步推進(jìn)政府采購訂單融資改革提出了5項明確要求： 

　　第一，《通知》要求深圳市各相關(guān)單位要高度重視，形成合力，切實(shí)服務(wù)中小企業(yè)。政府采購訂單融資改革是該市財政部門(mén)落實(shí)“放管服”改革要求、解決政府采購中標供應商“融資難”“融資貴”等問(wèn)題而出臺的重要舉措，受到供應商的普遍歡迎，也得到訂單融資試點(diǎn)金融機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金融機構）的大力支持，但目前仍處于推廣階段，供應商的知曉度仍不夠高。為切實(shí)服務(wù)政府采購供應商，尤其是對廣大中小企業(yè)，各區財政部門(mén)和各金融機構要高度重視，利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò )媒體等方式多渠道宣傳訂單融資政策，市區形成合力，擴大訂單融資改革的影響力。同時(shí)，各區財政部門(mén)要將有關(guān)政策告知區屬采購單位和招標機構。 

　　第二，《通知》提出要明確回款賬戶(hù)，及時(shí)報送訂單融資情況。在訂單融資系統模塊上線(xiàn)前，因訂單融資業(yè)務(wù)需要導致收款賬戶(hù)變更的，金融機構應當商供應商及采購單位填寫(xiě)《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》，作為變更及鎖定訂單融資業(yè)務(wù)回款賬戶(hù)的依據。同時(shí)，根據業(yè)務(wù)辦理情況定期匯總填報《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理情況一覽表》，于每周五前報送深圳市財政局，并將在“深圳市政府采購監管網(wǎng)-信息公開(kāi)欄目”和“深圳市政府采購中心網(wǎng)站-面向供應商-訂單融資欄目”對訂單融資有關(guān)情況予以公布。各金融機構可按照《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池管理實(shí)施細則（試行）》的規定，對因政府采購訂單融資形成的不良貸款且符合相關(guān)情形的，申請給予補償。 

　　第三，《通知》要求完善合同條款，簡(jiǎn)化合同賬戶(hù)變更備案程序。為簡(jiǎn)化因訂單融資政策導致合同賬戶(hù)變更的備案手續，自5月7日《通知》發(fā)文之日起，各采購單位在政府采購合同中將增加賬戶(hù)變更條款，并明確：“乙方（中標供應商）有權依照政府采購相關(guān)規定就本采購合同申請訂單融資等金融服務(wù)，甲方（采購單位）對乙方辦理訂單融資業(yè)務(wù)給予必要的支持和配合。具體包括：一是甲方配合乙方簽署《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》，作為本項目采購合同的有效補充；二是甲方按照《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》承諾將采購資金支付到指定的融資貸款經(jīng)辦行及收款賬戶(hù)?！鄙钲谑胸斦謱粗軈R總市本級的融資業(yè)務(wù)辦理情況，并抄送給深圳市政府采購中心統一辦理合同備案。區級采購項目所涉訂單融資業(yè)務(wù)由區財政部門(mén)參照市本級的做法實(shí)施。此外，已簽訂政府合同但需要變更回款賬戶(hù)的，需簽訂補充協(xié)議進(jìn)行賬號變更，金融機構將相關(guān)情況填寫(xiě)《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理情況一覽表》報送深圳市財政局。 

　　第四，《通知》明確要及時(shí)公開(kāi)采購合同，嚴格依合同履約和驗收。為支持金融機構和中標供應商開(kāi)展訂單融資業(yè)務(wù)，各采購單位要配合做好以下三項工作：一是嚴格按照《深圳市財政委員會(huì )關(guān)于做好政府采購合同公告工作的通知》等相關(guān)文件要求，在深圳市政府采購中心網(wǎng)站及時(shí)上傳政府采購合同。二是嚴格依合同驗收和付款，在訂單融資系統上線(xiàn)前，根據預算主體職責要求，對于已審核給予訂單融資的采購項目，采購單位應確保采購資金支付到指定的融資貸款經(jīng)辦行及收款賬戶(hù)，同時(shí)，單筆支付金額在500萬(wàn)元以上的款項，支付時(shí)應提供《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》，作為深圳市財政局審核支付的依據之一。三是督促中標供應商嚴格依合同履約，若中標供應商在合同履約過(guò)程中出現政府采購法律法規規定的違法違規情形，要及時(shí)向深圳市財政局反映。 

　　第五，《通知》強調要完善采購模板，加大政府采購信息公開(kāi)力度。為讓更多供應商知曉政府采購訂單融資改革工作，解決政府采購中標供應商“融資難”“融資貴”等問(wèn)題，市區政府集中采購機構和社會(huì )采購代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標機構）要完善采購模板。此外，為加大信息公開(kāi)力度，提高查詢(xún)便捷性，深圳市政府采購中心將加快完善相關(guān)信息查詢(xún)功能，并在今年二季度完成相關(guān)系統建設，并及時(shí)發(fā)文告知相關(guān)單位。 （袁瑞娟）