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　　今年以來(lái)，云南省昆明市不斷深化“放管服”改革，以全省“互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購”行動(dòng)為契機，大力著(zhù)手推進(jìn)政府采購信息化建設，通過(guò)建設和整合政府采購信息系統，實(shí)現政府采購管理“一張網(wǎng)”，將政府采購活動(dòng)通過(guò)信息化采購平臺來(lái)完成，夯實(shí)政府采購全過(guò)程監管基礎，提高政府采購各環(huán)節的效率，從根本上解決政府采購管理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)。自2019年3月1日起，政府采購管理信息系統正式在昆明市開(kāi)始推廣使用，將促成昆明市政府采購監管工作實(shí)現四個(gè)方面的轉變。

　　一是政府采購審核備案從“往返跑路”到“網(wǎng)上辦理”轉變。市級采購單位通過(guò)政府采購系統，直接在網(wǎng)上辦理政府采購計劃備案、審批、核準、合同備案以及其他相關(guān)事項，不需再到昆明市財政局政府采購監督管理部門(mén)進(jìn)行紙質(zhì)審核，全面實(shí)現“網(wǎng)上辦”“一次辦”和“不見(jiàn)面辦”目標，讓數據多跑路，大幅提高政府采購效率，進(jìn)一步加快預算執行進(jìn)度，“往返跑”“排長(cháng)隊”將成為歷史。

　　二是實(shí)現政府采購管理從“粗放管理”到“精細管理”轉變。改革前，部分采購人單位經(jīng)辦人員依賴(lài)于采購監管部門(mén)工作人員的審核、把關(guān)，待發(fā)現問(wèn)題才進(jìn)行返工修改，存在拖慢采購效率、影響采購質(zhì)量等情況。改革后，運用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立規范的政府采購管理體制，實(shí)現政府采購精細化管理，并完善政府采購監督機制，以信息化手段推動(dòng)和實(shí)現政府采購管理的科學(xué)化、精細化及高效化。同時(shí)，實(shí)時(shí)采集、匯總、分析政府采購基礎信息，確保按預算實(shí)施采購，按程序執行采購，并通過(guò)國庫集中支付，直接支付到商品、勞務(wù)供應商，建立“預算——計劃——交易——支付——監督”的循環(huán)監督機制。

　　三是實(shí)現政府采購管理從“監管責任為主”到“主體責任為主”轉變。之前，部分單位政府采購專(zhuān)業(yè)人才短缺，采購經(jīng)辦人頻繁更換；部分采購項目負責人知識儲備不足，市場(chǎng)調研不充分，無(wú)法提出科學(xué)、合理的采購需求，導致政府采購質(zhì)量低下；部分采購人員對政府采購法律法規政策不了解，法律意識欠缺。采購過(guò)程中過(guò)度依賴(lài)于政府采購監管部門(mén)的審核修正，對政府采購監管部門(mén)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)法律素養要求高，增加了采購違法違規行為發(fā)生隱患，政府采購問(wèn)題責任認定困難。實(shí)施信息化系統后，對政府采購各重要環(huán)節進(jìn)行有效記錄，實(shí)現政府采購各環(huán)節的相互制衡、環(huán)環(huán)相扣，促進(jìn)政府采購依法、有序、健康發(fā)展。政府采購系統在優(yōu)化工作流程的同時(shí)，對采購人的政策執行能力提出了較高要求，將倒逼采購單位轉變依賴(lài)政府采購監管部門(mén)及代理機構的意識，依法獨立編制政府采購計劃、實(shí)施計劃備案、開(kāi)展政府采購活動(dòng)、簽訂采購合同并進(jìn)行合同備案，對全過(guò)程承擔責任。昆明市還將出臺強化“政府采購專(zhuān)員”的配套管理制度，切實(shí)擴大采購人自主權，壓實(shí)采購人的主體責任。

　　四是推動(dòng)政府采購管理從“事前審批審核”到“事中事后監管”轉變。政府采購信息化系統實(shí)施后，對政府采購各重要環(huán)節進(jìn)行了有效記錄，為政府采購監管部門(mén)將工作重點(diǎn)從事前審批審核轉變?yōu)槭轮惺潞蟊O管創(chuàng )造了條件，并將進(jìn)一步促進(jìn)政府采購監管部門(mén)轉變監管理念，創(chuàng )新監管方式，促進(jìn)監管工作向動(dòng)態(tài)化、制度化轉變。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，通過(guò)信息化手段，推進(jìn)政府采購監管從事前向事中事后轉變，提高監管覆蓋面，做到監管工作常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化。

　　下一步，昆明市財政局將根據政府采購管理信息系統使用的情況，進(jìn)一步加強政府采購制度建設，以政府采購中發(fā)現的具體問(wèn)題為案例，加強政策研究，逐步修訂完善政府采購制度，完善市級政府采購政策。同時(shí)，加大對政府采購的相關(guān)法律法規和規范性文件的宣傳力度，對縣市區財政部門(mén)、市級采購單位等開(kāi)展多層次、全方位的政府采購培訓，充分發(fā)揮政府采購系統功能，有效提高政府采購從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和法律意識。