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　　深圳市財政委員會(huì )日前發(fā)布《關(guān)于規范深圳市社會(huì )采購代理機構管理有關(guān)事項的補充通知》，這是繼今年4月深圳市財政委員會(huì )委印發(fā)《深圳市財政委員會(huì )關(guān)于規范深圳市社會(huì )采購代理機構管理有關(guān)事項的通知》后的又一補充。此舉旨在進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，強化采購人主體責任，規范代理機構管理。

　　據了解，深圳市財政委員會(huì )4月份發(fā)布的《關(guān)于規范深圳市社會(huì )采購代理機構管理有關(guān)事項的通知》中提出，自2018年7月1日起，對于集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以上的項目，由采購人自主擇優(yōu)選擇社會(huì )采購代理機構實(shí)施采購。此次發(fā)布的《補充通知》分別對代理機構管理、市本級采購人自主選擇代理機構和區級財政部門(mén)如何執行的有關(guān)事項進(jìn)行了明確。

　　首先，《補充通知》明確了代理機構管理的有關(guān)事項。

　　一是關(guān)于代理機構從業(yè)名錄。經(jīng)審核，首批共有60家符合《政府采購代理機構管理暫行辦法》要求的代理機構已在深圳市登記從業(yè)信息，納入該市代理機構從業(yè)名錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)從業(yè)名錄），可在深圳市范圍內開(kāi)展政府采購代理業(yè)務(wù)。二是代理機構信息管理。日常工作中，與代理機構相關(guān)的通知文件，深圳市財政委將通過(guò)“深圳市政府采購監管網(wǎng)”等渠道對外發(fā)布。后續提出從業(yè)申請的代理機構，深圳市財政委按季度匯總核實(shí)后，將其中符合要求的代理機構動(dòng)態(tài)更新至該市從業(yè)名錄。代理機構應當對所登記從業(yè)信息的真實(shí)性負責。三是評審專(zhuān)家的抽取管理。納入從業(yè)名錄的代理機構，在組織實(shí)施深圳市政府采購項目時(shí)，可登錄“深圳市政府采購監管網(wǎng)”，點(diǎn)擊“代理機構”進(jìn)入“政府采購專(zhuān)家抽取”欄目申請抽取專(zhuān)家。四是采購系統的操作管理。納入從業(yè)名錄的代理機構，代理市本級政府采購業(yè)務(wù)的，需到市政府采購中心辦理代理機構電子密鑰。代理機構通過(guò)電子密鑰登錄市本級政府采購系統開(kāi)展相關(guān)工作。代理區級（新區）政府采購業(yè)務(wù)的，需按區級（新區）財政部門(mén)有關(guān)要求申請開(kāi)通相關(guān)系統操作權限。五是關(guān)于代理機構業(yè)務(wù)培訓。請納入從業(yè)名錄的代理機構，主動(dòng)組織本公司專(zhuān)職從業(yè)人員開(kāi)展政府采購法律法規和業(yè)務(wù)操作培訓。

　　其次，《補充通知》對市本級采購人自主選擇代理機構的有關(guān)事項進(jìn)行了強調。

　　一是自主選擇代理機構?！堆a充通知》強調，采購人應當切實(shí)履行政府采購主體責任，根據項目特點(diǎn)、代理機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、在深評審場(chǎng)地和專(zhuān)職人員配備等情況，以單位領(lǐng)導班子集體決策方式從該市從業(yè)名錄中自主擇優(yōu)選擇不超過(guò)3家代理機構，作為本單位政府采購項目代理機構。有具體項目需要委托代理時(shí)，再從所選擇的代理機構中確定實(shí)施該項目的代理機構。二是委托代理項目范圍。按照當年政府集中采購目錄的規定，屬于代理機構組織實(shí)施的項目，采購人在編報采購計劃的同時(shí)，通過(guò)線(xiàn)上方式從本單位所選擇的代理機構中自主確定實(shí)施該項目的代理機構，但其中保密、應急以及重大采購項目應當由政府集中采購機構實(shí)施。深圳市財政委聯(lián)合市政府采購中心正在對相關(guān)系統進(jìn)行升級改造，計劃于2018年8月1日實(shí)現相關(guān)功能，屆時(shí)采購人可通過(guò)系統自主選擇代理機構。三是要保持代理機構相對穩定。自本通知印發(fā)之日2018年7月4日起至2018年12月31日止，為采購人自主選擇代理機構試運行期。在此期間，采購人可以根據代理機構工作實(shí)績(jì)，對所選擇的代理機構進(jìn)行優(yōu)化調整或變更。自2019年起，采購人應當保持所選擇代理機構的相對穩定，除每年1月份開(kāi)放權限供采購人調整外，其他時(shí)間段原則上不得變更。四是簽訂委托代理協(xié)議。采購人委托代理機構辦理采購事宜，應當與代理機構簽訂委托代理協(xié)議，約定雙方權利義務(wù)。五是自主協(xié)商代理費用。代理費用可以由中標、成交供應商支付，也可由采購人支付。代理費用超過(guò)集中采購限額標準的，原則上由中標、成交供應商支付。

　　最后，《補充通知》對區級財政部門(mén)如何執行的有關(guān)事項進(jìn)行了明確。

　　一是從業(yè)名錄全市共享。深圳市代理機構從業(yè)名錄信息在全市共享并向社會(huì )公開(kāi)。代理機構在各區（新區）代理政府采購項目，需要向區級（新區）財政部門(mén)申請開(kāi)通相關(guān)系統操作權限的，區級（新區）財政部門(mén)不得強制要求代理機構在從業(yè)地設立分支機構。二是結合實(shí)際落實(shí)要求。各區（新區）應當嚴格落實(shí)法律政策的相關(guān)規定，保障采購人自主選擇代理機構的權利。目前通過(guò)抽簽、搖號等方式代替采購人選擇代理機構的，應當在2018年12月31日前改由采購人自主選擇代理機構。具體由各區（新區）財政部門(mén)結合本區（新區）實(shí)際，自行組織落實(shí)。