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　　山東省財政廳出臺的《山東省政府采購合同融資管理辦法》近日正式實(shí)施?！掇k法》對政府采購合同融資的操作流程、優(yōu)惠措施等作出明確規定。同時(shí)，該省還搭建了專(zhuān)門(mén)的全省統一信息化共享平臺，讓借貸雙方均“只跑一次”。

　　根據《辦法》，中標（成交）供應商和金融機構通過(guò)平臺雙向自主選擇，依法依規融資，按市場(chǎng)原則辦事，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的決定作用。按照“只跑一次”的原則，山東財政廳打造全省統一的政府采購合同融資平臺。賦予省級金融機構在合同融資業(yè)務(wù)中的主導權，并由其根據業(yè)務(wù)需要，為所屬分支機構開(kāi)立平臺業(yè)務(wù)賬戶(hù)，無(wú)需到各市縣重復備案，讓金融機構“只跑一次”；申請融資貸款的中小企業(yè)，通過(guò)平臺系統提報相關(guān)資料，金融機構線(xiàn)下審核原件，讓企業(yè)“只跑一次”?！掇k法》還規定，供應商因參與合同融資需變更政府采購合同中開(kāi)戶(hù)銀行及賬號信息的，由供應商通過(guò)平臺提交變更賬戶(hù)申請和無(wú)違法行為聲明，經(jīng)采購人和融資金融機構同意后方可變更。變更信息將同時(shí)共享至“政府采購管理交易系統”的備案合同中。采購人應當在完善內部控制制度的同時(shí)，優(yōu)化簡(jiǎn)化賬戶(hù)變更流程，配合做好合同融資工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。融資貸款發(fā)放后，原則上不得變更政府采購合同賬號。確需變更的，由供應商提出申請，并經(jīng)融資金融機構同意后方可變更。貸款項目結清后，合同賬號變更申請不再經(jīng)金融機構確認。合同融資活動(dòng)結束后，金融機構和供應商應通過(guò)平臺就雙方履行融資合同情況相互評價(jià)，評價(jià)結果將納入該省政府采購誠信體系管理。

　　《辦法》還對利率進(jìn)行了優(yōu)化，將優(yōu)惠利率上浮幅度調整為不超過(guò)同期貸款基準利率的30%，提高中小企業(yè)獲得優(yōu)惠融資的可能性，降低中小企業(yè)融資成本。同時(shí)要求，金融機構應當建立合同融資綠色通道，配備專(zhuān)業(yè)人員定向服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款審批程序，制定相應業(yè)務(wù)管理規范，提供快捷、方便、實(shí)惠、專(zhuān)業(yè)的融資服務(wù)。對申報材料齊全完備的申請，金融機構原則上在7個(gè)工作日內完成審批，于審批通過(guò)后5個(gè)工作日內完成放款。金融機構原則上不得要求供應商提供任何形式的其他擔保條件。金融機構和供應商共同約定融資期限，原則上與政府采購合同履約完成期限相匹配。對履約記錄良好、誠信水平高的供應商，相關(guān)金融機構應在融資額度、融資審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大支持，促進(jìn)供應商依法誠信經(jīng)營(yíng)。各級財政部門(mén)應研究探索合同融資政策與中小企業(yè)貸款財政貼息補助等扶持政策的有效銜接，發(fā)揮疊加效應。

　　此外，《辦法》還指出，合同融資工作應結合政府采購供應商庫和誠信體系建設共同推進(jìn)，將供應商和金融機構融資履約情況納入誠信體系。供應商存在不履行政府采購合同約定；提供虛假材料；以偽造政府采購合同等方式違規獲取合同融資；無(wú)故拖延或拒絕還款付息等行為的，除應承擔違約責任外，同級財政部門(mén)還應將其記入政府采購誠信體系；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對不按規定開(kāi)展合同融資業(yè)務(wù)的金融機構，視情節由同級金融監管部門(mén)、財政部門(mén)約談，給予限期整改等措施，情形嚴重的，禁止參與省內合同融資業(yè)務(wù)。對干預供應商選擇融資金融機構或融資方案、無(wú)故拖延支付資金的采購人，財政部門(mén)將視情節進(jìn)行約談、通報。各相關(guān)部門(mén)及其工作人員在履行監督管理職責中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照有關(guān)法律法規予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　山東省財政廳政府采購監督管理處負責人介紹，此次辦法出臺是貫徹落實(shí)山東省“放管服”要求，激發(fā)中小企業(yè)活力，致力于為市場(chǎng)主體減負擔，為公平營(yíng)商創(chuàng )條件，打造寬松便捷、公平有序、開(kāi)放共享、自由合作、規范高效的發(fā)展環(huán)境。

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