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根據《財政部關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第二次會(huì )議第3344號（經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)200號）提案答復的函》，全國政協(xié)委員張連起在兩會(huì )期間提交的關(guān)于優(yōu)化注冊會(huì )計師行業(yè)營(yíng)商環(huán)境的提案中指出，采購審計專(zhuān)業(yè)服務(wù)中對會(huì )計師事務(wù)所濫設備選庫、濫設禁入條件、越權實(shí)施監管等現象突出，限制了注冊會(huì )計師執業(yè)，影響了注冊會(huì )計師行業(yè)公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。為改善注冊會(huì )計師行業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，他還提出了全面排查備選庫、修訂完善與政府采購專(zhuān)業(yè)服務(wù)相關(guān)的法律法規、細化政府采購法實(shí)施標準、改進(jìn)招投標操作流程等建議。對此，財政部稱(chēng)，經(jīng)商發(fā)展改革委、國資委、證監會(huì )，當前和未來(lái)一段時(shí)期將重點(diǎn)開(kāi)展關(guān)于全面排查備選庫、修訂完善與政府采購專(zhuān)業(yè)服務(wù)相關(guān)的法律法規、改進(jìn)招投標操作流程等工作。

在全面排查備選庫方面，財政部表示，已通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站咨詢(xún)答疑和答復地方財政部門(mén)意見(jiàn)的形式明確指出，采購分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)采用備選庫的方式違反了政府采購法律制度規定。同時(shí),印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，對通過(guò)入圍方式設置備選庫等妨礙公平競爭的做法予以清理。下一步，將在深入調研基礎上,采取相應措施，對政府采購活動(dòng)中違規設置備選庫的做法予以規范。

對于將競爭性磋商采購方式寫(xiě)入政府采購法，財政部表示，根據政府采購法已制定出臺了《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》，以規范性文件形式認定競爭性磋商采購方式具有法律效力。下一步，將根據《深化政府采購制度改革方案》及其實(shí)施的進(jìn)展，適時(shí)提請修訂政府采購法，對將競爭性磋商采購方式納入法律條文等問(wèn)題在修法時(shí)予以統籌考慮。

據了解，張連起委員在提案中建議明確（會(huì )計師事務(wù)所等服務(wù)供應商）存在“重大違法記錄”和被處以“較大數額罰款”的標準。

對此，財政部介紹，政府采購法實(shí)施條例第十九條第一款已就“重大違法記錄”的范圍作出明確規定，即重大違法記錄是指供應商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。當前不同部門(mén)、不同地區、不同項目的招投標在“較大數額罰款”的判斷標準上確實(shí)存在不一致的情況。這主要是由不同領(lǐng)域的處罰事項不同、不同地域的經(jīng)濟發(fā)展水平不同等因素決定的。但總體而言，政府采購法實(shí)施條例中“較大數額罰款”的規定比較明確，各地方、各部門(mén)應當按照規定執行。下一步，將積極向有關(guān)方面反映情況，共同研究解決委員關(guān)注的問(wèn)題。

此外，關(guān)于改進(jìn)招投標操作流程，財政部介紹，將結合深化政府采購制度改革方案有關(guān)要求和注冊會(huì )計師審計服務(wù)特征，引導采購人合理設定招投標綜合評分法中的價(jià)格權重，避免單純最低價(jià)中標的情形，努力實(shí)現物有所值的采購目標。同時(shí)，對此類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)采購的評標關(guān)鍵性指標，可以研究進(jìn)行協(xié)調和適度的統一，進(jìn)一步提升評標結果透明度，并在評審專(zhuān)家的選擇上引入行業(yè)內人士。（樂(lè )佳超）