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 　　2015年以來(lái)，澄江縣認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》和云南省《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域加快推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作模式實(shí)施意見(jiàn)的通知》政策要求，積極推進(jìn)PPP模式，大力引入社會(huì )資本參與地方基礎設施投融資、建設、運營(yíng)管理，全縣PPP項目推進(jìn)工作成效明顯。目前，澄江縣已落地8個(gè)PPP項目，民營(yíng)企業(yè)參與廣泛，項目涉及水利、城鎮供排水和交通行業(yè)，其中，民營(yíng)企業(yè)獨資項目2個(gè)，民營(yíng)企業(yè)作為聯(lián)合體成員參與項目1個(gè)。

　　一是優(yōu)化民間資本參與PPP項目準入環(huán)境。加強PPP政策和規劃引導，進(jìn)一步加大基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放力度，禁止排斥、限制或歧視民間資本行為。堅持公平公開(kāi)公正的政府采購方式，有序清理廢除現存妨礙公平競爭的各種規定和做法。規范開(kāi)展資格預審，合理確定PPP項目社會(huì )資本方資格，要求不得設置超過(guò)項目實(shí)際需要的注冊資本金、資產(chǎn)規模、銀行存款證明或融資意向函等條件，不得設置與項目投融資、建設、運營(yíng)無(wú)關(guān)的準入條件，不得以任何名義、任何形式限制民間資本參與PPP項目。

　　二是健全PPP模式部門(mén)協(xié)調機制，合理確定投資回報機制。通過(guò)完善價(jià)格政策，采取財政獎勵、運營(yíng)補貼、投資補貼、融資費用補貼等方式，構建合理有效的PPP項目投資回報機制。政府方積極采取資本金注入、投資補助，以及政府投資股權少分紅、不分紅等多種方式，支持民間資本參與PPP項目。在項目定價(jià)時(shí)，政府廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)，多方參照各地定價(jià)標準，既注意避免出現公共服務(wù)價(jià)格高引發(fā)公眾不滿(mǎn)，也注意價(jià)低影響社會(huì )資本方積極性，無(wú)法長(cháng)期合作，考慮社會(huì )資本的合理回報、社會(huì )承受能力等因素，合理確定價(jià)格和收費標準，保障社會(huì )資本合理收益。合理確定價(jià)格調整機制，科學(xué)設定運營(yíng)服務(wù)績(jì)效標準，有效設置排他性條款，保障項目順利實(shí)施。

　　三是科學(xué)論證縣本級財政承受能力，加強財政對PPP項目的財力保障。結合項目實(shí)際進(jìn)展，對財政承受能力進(jìn)行統一論證，并報人大批復。為保證各項目財政支出增長(cháng)比例一致，各項目均以2016年末一般公共預算支出結算數為基期數，堅決守住財政承受能力論證10%政策紅線(xiàn)不動(dòng)搖，項目規范性得到進(jìn)一步強化?？茖W(xué)論證縣級財政承受能力，對社會(huì )資本獲得政府合理補助提供了有力保障，也助力未來(lái)PPP項目早日取得銀行融資。

　　四是不斷完善政策措施，堅持規范操作。引入專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構參與項目推進(jìn)中重要文件編制及關(guān)鍵環(huán)節把關(guān)，為政府科學(xué)決策提供智力支持。引導咨詢(xún)機構準確把握民間資本參與PPP項目的商業(yè)訴求，加強PPP項目策劃、論證、建設、運營(yíng)階段管理能力建設，為民間資本PPP項目提供優(yōu)質(zhì)高效的咨詢(xún)服務(wù)，提高PPP項目專(zhuān)業(yè)化運作水平。建立聯(lián)合評審機制，成立了澄江縣PPP項目工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由常務(wù)副縣長(cháng)擔任，成員單位包括發(fā)改局、財政局、法制辦、住建局、國土局、公共資源交易中心、審計局等有關(guān)職能部門(mén)，減少審批環(huán)節，提高審批效率，為民間資本PPP項目前期工作開(kāi)通綠色通道。制訂了《澄江縣PPP項目財政管理規程》，按照規范PPP模式標準，嚴格把關(guān)，規范操作，嚴防風(fēng)險，確保PPP模式的健康持續發(fā)展。通過(guò)加強對PPP項目的跟蹤管理，及時(shí)掌握項目進(jìn)度，加強了項目運作的規范性。