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 　　近年來(lái)，臨汾市財政局將PPP模式作為補齊城鄉基礎設施短板、提高公共服務(wù)水平的重要手段，立足實(shí)際，強化服務(wù)，嚴格把好五大關(guān)口，實(shí)施PPP項目全生命周期管理，奮力將PPP模式打造為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新引擎。目前，全市納入財政部PPP綜合信息平臺管理的儲備項目共計80個(gè)，總投資額708億元；已納入財政部項目管理庫51個(gè)，總投資333億元，涉及交通運輸、市政公用、環(huán)境保護、文化旅游等11個(gè)領(lǐng)域，其中已簽署合同落地項目22個(gè)，總投資201億元，民營(yíng)企業(yè)作為社會(huì )資本方參與項目13個(gè)，占簽約數的59%。

　　一是嚴把“項目篩選”關(guān)。將補齊短板、收益較高、技術(shù)成熟作為篩選標準，優(yōu)先在防范化解政府債務(wù)風(fēng)險、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域推廣PPP模式，有序推進(jìn)新建污水、垃圾處理等存量項目轉型為PPP模式，共化解存量債務(wù)25億元；推廣農村垃圾處理、扶貧旅游公路等四個(gè)PPP項目，總投資81億元；納入財政部PPP項目管理庫的環(huán)保類(lèi)項目共有10個(gè)，總投資57.38億元。同時(shí)，嚴把PPP模式的適用范圍和邊界，防止將商業(yè)項目和純工程項目包裝成PPP項目進(jìn)行融資，對不適宜采用PPP模式實(shí)施、前期準備工作不到位、未建立按效付費機制的項目一律不組織物有所值評價(jià)和財政承受能力專(zhuān)家論證。

　　二是嚴把“評價(jià)論證”關(guān)。擰緊財政承受能力和物有所值評價(jià)兩個(gè)“安全閥”。對支出占比達7%—10%的地區進(jìn)行風(fēng)險提示，對超過(guò)10%限額的地區停止新項目入庫”的要求。在PPP項目啟動(dòng)初期,對風(fēng)險分配、投資回報率、內部收益率、融資利率、調價(jià)機制、運營(yíng)內容、績(jì)效目標等核心條款逐一研究。同時(shí)，積極引入投資評審、工程造價(jià)、工程審計等專(zhuān)業(yè)機構，嚴格對項目物有所值評價(jià)和財政承受能力論證進(jìn)行把關(guān)，確保所有PPP項目的財政支出控制在年度一般公共預算支出的10%以?xún)取?/p>

　　三是嚴把“項目入庫”關(guān)。堅持按照“能進(jìn)能出”原則，對入庫項目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立項目庫定期分析報告制度，對不符合規定的項目要求立即整改，整改不到位進(jìn)行清理。在2018年3月全省PPP項目清理整頓中，我市30個(gè)項目全部審核通過(guò)，規范率位列全省第一。

　　四是嚴把“合同審核”關(guān)。加強對PPP合同的起草、談判、履行、變更、解除、轉讓、終止的全過(guò)程監督，積極會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)做好合同審核工作，確保合同正確表達意愿、合理分配風(fēng)險、妥善履行義務(wù)、有效主張權利，著(zhù)力增強合同的科學(xué)性、規范性和操作性，充分識別和合理防控項目風(fēng)險，為PPP項目的順利實(shí)施和全生命周期管理提供合法有效的依據。

　　五是嚴把“績(jì)效評價(jià)”關(guān)。按照“激勵相容、提質(zhì)增效”的總體目標，建立事前設定績(jì)效目標、事中進(jìn)行績(jì)效跟蹤、事后進(jìn)行績(jì)效評價(jià)的全生命周期績(jì)效管理機制，制定PPP項目績(jì)效控制工作流程，對項目投資、施工管理、運營(yíng)維護、轉讓移交等各個(gè)階段進(jìn)行全程監督審計，規范整個(gè)投資建設過(guò)程。同時(shí)，強化績(jì)效評價(jià)結果運用，將績(jì)效評價(jià)結果與政府付費、使用者付費掛鉤，并作為調價(jià)依據，建立和完善績(jì)效糾偏機制，增強績(jì)效評價(jià)的執行力和約束力，確保公共利益最大化。