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山東規范PPP防范政府債務(wù)風(fēng)險

2018年01月22日 09:13 來(lái)源:山東省財政廳打印

   一是嚴格規范項目庫管理。把清理整頓項目庫作為規范PPP管理的一項重要任務(wù),認真落實(shí)財政部關(guān)于切實(shí)防止“四化”(支出責任固化、支出上限虛化、運營(yíng)內容淡化、適用范圍泛化)、著(zhù)力抓好“四線(xiàn)”(嚴控財政承受能力紅線(xiàn)、守住債務(wù)底線(xiàn)、搭好規范天線(xiàn)、明確適用界線(xiàn))要求,特別是對政府付費項目,嚴禁通過(guò)“工程可用性付費”+少量“運營(yíng)績(jì)效付費”的方式,提前鎖定政府支出責任,防止政府兜底風(fēng)險,確保PPP改革健康發(fā)展。


    二是嚴格規范項目采購管理。嚴格按照公開(kāi)、公正、透明原則,通過(guò)政府采購擇優(yōu)遴選社會(huì )資本,從嚴審慎選用單一來(lái)源采購方式,對通過(guò)政府采購招標以外方式選定的社會(huì )資本方,不實(shí)行“兩標并一標”。同時(shí),按照政府采購要求,采用競爭性方式,依法委托財政部PPP咨詢(xún)機構庫名錄內的機構提供咨詢(xún)服務(wù),采購評審應采用綜合評分法,一般不采用最低價(jià)中標(成交)方式,防止惡意競爭、不合理低價(jià)中標等擾亂市場(chǎng)秩序行為。


    三是嚴格規范項目入庫管理。出臺新的PPP入庫項目審核標準,從項目立項、物有所值評價(jià)、財政承受能力論證、初步實(shí)施方案等方面提出更加嚴格的規范要求。對新申請入庫項目,須從準備階段開(kāi)始審核,且階段之間審核期間隔不少于1個(gè)月。通過(guò)建立財政承受能力風(fēng)險預警監測機制、開(kāi)展已入庫項目集中清理專(zhuān)項行動(dòng),及時(shí)化解可能出現的隱性債務(wù)風(fēng)險,確保PPP項目規范運行。

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