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 　　為全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步強化財政部門(mén)對PPP項目監督職責，推動(dòng)江蘇省PPP高質(zhì)量發(fā)展，近日江蘇省財政廳在全國范圍內率先出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目財政監督的意見(jiàn)》（蘇財金〔2019〕53號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），將PPP項目全生命周期納入財政監督范疇?！兑庖?jiàn)》呈現三大特色：

　　一是將財政監督作為保障PPP高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。作為基礎設施和公共服務(wù)項目重要供給機制，PPP項目必須堅持全生命周期規范運作、嚴格管理、重在推進(jìn)。根據《江蘇省財政監督條例》等文件規定，PPP屬于財政管理和運行中的重大事項，《意見(jiàn)》要求各市縣財政部門(mén)應對本地PPP項目開(kāi)展專(zhuān)項監督。專(zhuān)項監督可以采取財政檢查、財政核查等方式實(shí)施。各市縣每年應對本級已入庫PPP項目至少全年監督一次，并可根據工作需要不定期開(kāi)展專(zhuān)題監督。

　　二是實(shí)現PPP項目全生命周期財政管理。PPP項目合規性是項目按約推進(jìn)的必然要求，也是社會(huì )資本內部審批和金融機構風(fēng)控審貸的必審內容?！兑庖?jiàn)》全面綜合各級財政部門(mén)PPP管理最新政策要求，將財政部門(mén)審核監督的“關(guān)口”從PPP入庫環(huán)節延伸至項目采購、執行、移交等全生命周期，將監督的主要內容明確為項目前期準備工作、政府采購、合作主體、項目推進(jìn)、財政支出責任管理、績(jì)效評價(jià)與付費、違法違規舉債擔保、信息公開(kāi)等8個(gè)方面44條，并對具體監督內容進(jìn)行深化細化。

　　三是強化財政部門(mén)對PPP項目的監督處理力度?！兑庖?jiàn)》要求各級財政部門(mén)對監督發(fā)現的問(wèn)題嚴格依法依規進(jìn)行處理，對被監督單位整改結果及時(shí)進(jìn)行督辦催辦、跟蹤落實(shí)，并將整改結果和相關(guān)資料存檔備查。對涉法涉訴或財政部門(mén)認定的重大事項按照《關(guān)于建立全省政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目全生命周期法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》要求，由財政部門(mén)PPP法律顧問(wèn)對項目整改情況和整改結果進(jìn)行審核把關(guān)并出具《法律意見(jiàn)書(shū)》等認定結論。每年監督結束后，財政部門(mén)要形成專(zhuān)項監督報告報送本級黨委、政府。

　　《意見(jiàn)》出臺后，江蘇省已全面形成了“法律顧問(wèn)、信息披露、財政監督”等多維度的財政監管格局。一攬子政策的陸續出臺，為全省各級財政部門(mén)正確把控項目發(fā)展方向、規范糾正違規苗頭、有效保障項目運作打下了強有力的監管基礎，必將對推動(dòng)全省高質(zhì)量運用PPP模式，助力“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”發(fā)揮重要作用。