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湖北省嘉魚(yú)縣“四舉措”穩妥推進(jìn)PPP項目實(shí)施進(jìn)程

2019年05月30日 08:52 來(lái)源:中國政府采購網(wǎng)打印

   今年以來(lái),湖北嘉魚(yú)縣嚴格按照政府和社會(huì )資本合作(PPP)投融資體制改革要求,采取“四條措施”,積極穩妥、規范運作、精準施策,積極推進(jìn)PPP項目落實(shí)落地,促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  一是抓項目識別,促進(jìn)PPP政策全面落實(shí)。根據財政部有關(guān)文件精神,逐條甄別偽PPP項目,讓不符合PPP條例的項目難以進(jìn)入到“一案兩評”階段,對涉及財承超過(guò)10%的紅線(xiàn)項目一律不予考慮。如對照政策,嚴格識別經(jīng)包裝的假PPP項目,對自有收入未占到整個(gè)支出責任1/3的包裝項目,一律不開(kāi)展前期項目識別論證。特別是沒(méi)有現金流的政府付費市政建設、鄉村公路、旅游基建項目不得采用PPP模式。先后叫停部分項目,使PPP項目回本清源,真正實(shí)現政府和社會(huì )資本有機結合,發(fā)揮PPP模式運營(yíng)管理功能,不形成新的政府隱性債務(wù)。

  二是抓合同談判,促進(jìn)PPP項目盡快落地。對本縣現有的4個(gè)項目,嚴格按照PPP項目操作流程進(jìn)行了“一案兩評”評審以及社會(huì )資本人的采購。為簽訂好合同,明確雙方權責關(guān)系,特成立了談判專(zhuān)班,明確了專(zhuān)班人員的責任,在項目合同的簽訂上,按照一條條、一項項進(jìn)行談判后,再作決定。除特殊項目外,一般項目在1個(gè)月內談判完畢,保障PPP項目盡快落實(shí)到位,開(kāi)工建設。

  三是抓項目入庫,促進(jìn)PPP項目規范管理。一方面輔助項目單位收集PPP項目資料,按照入庫清單逐一整理,根據入庫需要先后補充錄入資料3批次、121份,進(jìn)一步完善了入庫清單。另一方面科學(xué)研判,根據項目時(shí)間要求,結合項目的產(chǎn)出說(shuō)明、績(jì)效數據等,認真填報各項數據,特別是財承數據和每年的支出責任都要進(jìn)行科學(xué)的分析,預期數據要做到有理有據。目前已有4個(gè)項目納入財政部PPP綜合信息平臺項目管理庫。

  四是抓項目考核,促進(jìn)PPP項目提檔升級。在簽訂PPP項目合同時(shí),要求各項目申報建設期績(jì)效目標和運營(yíng)期近5年績(jì)效目標。PPP中心與項目實(shí)施機構在每年年底對各項目的績(jì)效進(jìn)行考核,考核分為投資總額及強度、工程進(jìn)度及質(zhì)量、工程環(huán)保及管理等3大類(lèi)14個(gè)小項,考核分數在90分以上的為合格。經(jīng)考核,有3個(gè)項目均在90分以上,1個(gè)項目在90分以下的;并及時(shí)發(fā)出績(jì)效考核通知書(shū),督促有關(guān)項目單位及時(shí)補短板,加快工程進(jìn)度,注重質(zhì)量,積極推進(jìn)PPP項目的進(jìn)程。

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