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 　　全生命周期信息公開(kāi)是政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式的鮮明特色和管理要求。根據政策規定，所有入庫PPP項目應同步納入全國PPP綜合信息平臺管理庫管理，按規定動(dòng)態(tài)更新項目信息，未入庫項目不得冠以PPP項目名稱(chēng)，不得進(jìn)入項目采購等后續程序，不得通過(guò)預算安排支出。為進(jìn)一步提升江蘇PPP項目信息公開(kāi)水平，近日，省財政廳印發(fā)《江蘇省財政廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目信息公開(kāi)質(zhì)量的意見(jiàn)》（蘇財金﹝2019﹞21號），對全省PPP項目信息公開(kāi)要求進(jìn)行強化提升，推動(dòng)全省PPP項目和財政管理高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是明確PPP項目信息公開(kāi)省市縣“三級職責劃分”。文件要求各級財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全PPP項目信息動(dòng)態(tài)、高效的獲取傳遞機制，做好信息收集、填報、審核、更新和日常管理，各信息提供方應主動(dòng)向財政部門(mén)提供項目信息。明確省市縣三級財政部門(mén)職責劃分，各級財政部門(mén)應按照省管縣體制強化當地PPP項目財政審核、信息公開(kāi)、監督指導并撰寫(xiě)年度工作報告。

　　二是建立PPP信息填報內容“正負面清單”。江蘇省財政廳對各市縣申請入庫項目信息公開(kāi)情況進(jìn)行“前置審查”，對未規范填報項目準備階段信息的項目不予受理入庫申請。對已入庫項目，要求項目所處階段保持“線(xiàn)上、線(xiàn)下”一致，特別是對政府采購、項目公司組建、項目融資、建設運營(yíng)和績(jì)效評價(jià)等后續階段關(guān)鍵信息應持續跟蹤、錄入、披露。文件明確各級財政部門(mén)應對PPP項目五個(gè)階段127條項目信息必填必審，對39條涉及負面清單的內容重點(diǎn)予以防范，審核確認無(wú)誤后方可審核通過(guò)。

　　三是落實(shí)省對市縣填報工作監管“四項懲戒機制”。文件明確，省財政廳對全省PPP項目信息公開(kāi)質(zhì)量進(jìn)行不定期抽查，對發(fā)現有問(wèn)題的項目分別采取提醒、約談、通報、直接退庫四項懲戒措施。對首次抽查發(fā)現問(wèn)題的項目，省財政廳對市縣財政部門(mén)進(jìn)行書(shū)面或電話(huà)提醒；對同一問(wèn)題或類(lèi)似問(wèn)題連續提醒3次相關(guān)市縣未整改到位或被綜合信息平臺隱藏中止發(fā)布，省財政廳將啟動(dòng)約談程序；對約談后仍未整改到位或被認定為存在問(wèn)題導致嚴重后果等，省財政廳將在全省范圍內進(jìn)行通報并抄送同級政府；通報后當地整改仍無(wú)起色，省財政廳將直接按照財辦金﹝2017﹞92號、財金﹝2019﹞10號等文件將項目做退庫處理，被省財政廳清退的項目自退庫文件印發(fā)之日起一年內不得重新入庫，項目所在地自退庫文件印發(fā)之日起一年內不得申請新項目入庫。

　　四是強化透過(guò)信息披露監管項目規范實(shí)施的途徑手段。PPP項目全生命周期均需要動(dòng)態(tài)披露相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。信息公開(kāi)要求是檢驗項目實(shí)施質(zhì)量的重要“標尺”，信息既是項目入庫階段的“靜態(tài)影像”，更是項目實(shí)施全生命周期的“動(dòng)態(tài)監控”。對PPP項目而言，信息質(zhì)量的及時(shí)性、完整性、有效性、合規性環(huán)環(huán)相扣、互相制約，為各地財政部門(mén)開(kāi)展日常監管、狠抓項目推進(jìn)等方面提供了基礎數據和有力抓手。該文件的發(fā)布，必將對推動(dòng)全省高質(zhì)量運用PPP模式，助力“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”具有重要作用。