河南省PPP發(fā)展從重“量”轉向重“質(zhì)”
2018年03月19日 09:30 來(lái)源:財政部 【打印】
全國第四批PPP示范項目共有396個(gè),總投資7588億元。自2014年起,國家已推出四批共1093個(gè)示范項目,投資總額2.51萬(wàn)億元。截至目前,河南省共有85個(gè)項目入選,總投資1471億元,項目總量居全國第三位,已有55個(gè)項目落地,落地項目數量繼續保持全國第一。
河南省本次入選的27個(gè)項目,涉及鄭州、開(kāi)封等9個(gè)省轄市和汝州、固始2個(gè)省直管縣(市),涵蓋生態(tài)建設和環(huán)境保護、市政工程、文化、旅游、體育、農業(yè)等領(lǐng)域。其中,文化、體育、旅游等幸福產(chǎn)業(yè)項目以及生態(tài)建設和環(huán)境保護等綠色產(chǎn)業(yè)項目較為集中,數量占比高于全國平均水平。
2017年以來(lái),財政部進(jìn)一步嚴格風(fēng)險控制,對PPP模式規范發(fā)展提出新的要求。第四批示范項目評審更注重規范和質(zhì)量,并向貧困地區傾斜。根據PPP模式發(fā)展的新要求、新理念,我省大力推動(dòng)PPP項目從重“量”向重“質(zhì)”轉變?!氨敬稳脒x示范項目就體現出了防風(fēng)險、促規范、惠民生、補短板的特點(diǎn)?!笔∝斦d有關(guān)負責人說(shuō)。
綜合分析來(lái)看,本次示范項目更強調資源匹配,通過(guò)拓展項目收益來(lái)源,增強項目自身造血能力,降低財政支出負擔,防范政府隱性債務(wù)風(fēng)險隱患。河南省27個(gè)示范項目中,使用者付費和可行性缺口補助兩類(lèi)項目占比近75%,采用政府付費的7個(gè)項目,均按要求開(kāi)展了財政承受能力論證,財政支出責任未超過(guò)10%,項目收益回報過(guò)于依賴(lài)政府付費的狀況得以改善。
與此同時(shí),按照要求,我省進(jìn)一步完善項目庫管理制度,嚴格項目入庫標準,清理調出不合格項目,項目質(zhì)量整體得到改善。第四批示范項目作為我省標桿項目,高標準、嚴規范將貫穿項目各階段。
從本次入選的示范項目看,基本公共服務(wù)領(lǐng)域項目增多。通過(guò)利用PPP模式推進(jìn)教育、文化等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革,改善了我省公共服務(wù)供給不足、總體發(fā)展相對滯后的狀況。此外,本次示范項目涉及14個(gè)縣區,其中貧困縣約占一半,市縣在探索運用PPP模式助推脫貧攻堅方面取得了積極進(jìn)展。如洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣食用菌扶貧分布式基地建設項目,通過(guò)引入民營(yíng)企業(yè)建設運營(yíng)100個(gè)分布式食用菌種植基地,促進(jìn)了農民增收和產(chǎn)業(yè)增效。
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