国产一区二区精品久久凹凸|亚洲成AV人片在线观看天堂无|欧美影院天天5g天天爽|亚洲天天网综合自拍图片专区|2021国产麻豆剧传媒网站|99热亚洲精品无码观看

已建成項目可租賃轉讓

根據意見(jiàn)，市政基礎設施領(lǐng)域適用PPP的主要是政府負有提供責任又適宜市場(chǎng)化運作的城鎮供水、供熱、燃氣、污水處理、中水利用、垃圾處理、環(huán)衛、地下綜合管廊的建設和運營(yíng)項目及海綿城市、智慧城市建設的相關(guān)項目。

各地要積極探索、大膽創(chuàng )新，靈活運用PPP模式，增強社會(huì )資本參與的積極性，提高項目運作效率。對污水和垃圾處理類(lèi)項目，按照相關(guān)要求，“強制”采用PPP模式。

對經(jīng)營(yíng)收費能夠完全覆蓋投資和運營(yíng)成本的新建項目，由政府授予特許經(jīng)營(yíng)權。對經(jīng)營(yíng)收費不足以覆蓋投資和運營(yíng)成本的新建項目，在由政府授予特許經(jīng)營(yíng)權的同時(shí)，給以投資或運營(yíng)補貼。對已建成的項目，根據項目實(shí)際情況，可采用項目租賃、企業(yè)重組、股份轉讓等模式。

依運行成本等合理定價(jià)

意見(jiàn)提出，2018年，在市政基礎設施領(lǐng)域，政府和社會(huì )資本合作的范圍覆蓋到全部適宜項目，全省建成一批示范試點(diǎn)項目。逐步建立比較完善的政府和社會(huì )資本合作制度體系，所有PPP項目實(shí)現規范運作實(shí)施。

實(shí)施項目全生命周期管理，按照政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、平等協(xié)商、風(fēng)險分擔、互利共贏(yíng)的原則，明確政府和社會(huì )資本的責權利關(guān)系。

建立價(jià)格機制和動(dòng)態(tài)補貼機制。逐步理順市政基礎設施領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格形成、調整、補償機制。制定合理的價(jià)格，并依據項目運行成本、社會(huì )承受能力和績(jì)效評價(jià)結果，健全價(jià)格調整機制。加強對市政基礎設施產(chǎn)品和服務(wù)的監管，及時(shí)掌握項目運行過(guò)程中的成本變化、服務(wù)質(zhì)量等信息，為政府定價(jià)提供基礎依據。

公開(kāi)優(yōu)質(zhì)項目吸引社會(huì )資本

意見(jiàn)提出，要建立項目?jì)浜托畔⒐_(kāi)制度。各地要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和市政基礎設施行業(yè)建設需求，做好PPP項目的總體規劃、綜合平衡和儲備管理，建立PPP項目庫。認真篩選投資回報機制明確、市場(chǎng)化程度較高的項目，集中向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，吸引社會(huì )資本參與。及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)項目實(shí)施情況等相關(guān)信息，增強社會(huì )資本信心，保障公眾知情權，接受社會(huì )監督。

各地要搭建雙邊或多邊的PPP項目對接平臺，推進(jìn)社會(huì )和金融資本與推介項目有效對接。引導金融機構為項目建設提供長(cháng)期穩定、低成本的資金支持。各地可選擇條件成熟的項目作為PPP示范試點(diǎn)，形成適合本地區及行業(yè)特點(diǎn)的發(fā)展模式。

社會(huì )資本享受公平市場(chǎng)準入

意見(jiàn)還強調，要貫徹公平競爭理念，讓社會(huì )資本享受公平的市場(chǎng)準入和各種優(yōu)惠政策。通過(guò)公開(kāi)透明的政府采購方式鼓勵和引導社會(huì )資本參與PPP項目運作，從機制上保障項目對投資者的合理回報。

要按照有關(guān)要求，切實(shí)加強政府性債務(wù)管理，嚴禁利用PPP等方式違法違規變相舉債，除國務(wù)院另有規定外，在參與PPP項目時(shí)，不得以任何方式承諾回購社會(huì )資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會(huì )資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì )資本方承諾最低收益。

大力推動(dòng)融資平臺公司與政府脫鉤，進(jìn)行市場(chǎng)化改制，完善公司治理結構。各地要按照重諾履約原則，加強信用體系建設，保障PPP項目順利實(shí)施。