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      近日，江蘇省宜興市人民政府對“控源截污”行動(dòng)的農村污水和城鄉污水兩個(gè)項目采用政府和社會(huì )資本合作的PPP模式進(jìn)行建設，兩個(gè)項目立項總投資達46億元。宜興市審計局為能在首次開(kāi)展PPP建設項目跟蹤審計中及時(shí)、高質(zhì)、高效完成任務(wù)，根據項目特點(diǎn)，重點(diǎn)采取以下措施：

　　一是抓緊學(xué)習政策，打好理論基礎，應對新模式的挑戰。審計人員主動(dòng)學(xué)習PPP項目建設的相關(guān)理論知識，對污水管網(wǎng)工程和PPP方式結合下的新特點(diǎn)進(jìn)行了探討，掌握審計重點(diǎn)和難點(diǎn)，并在審計實(shí)施方案中明確相應審計措施，做到未雨綢繆。

　　二是前移審計關(guān)口，深入現場(chǎng)審計調查，助力市政府出臺實(shí)施意見(jiàn)。為加快推進(jìn)兩個(gè)項目建設，該市明確責任分工，對項目前期管線(xiàn)地表附屬物當損、農戶(hù)污水出戶(hù)改造交由屬地鄉鎮實(shí)施，市政府通過(guò)“以獎代補”的形式進(jìn)行補帖。該局參與市財政、發(fā)改、公用事業(yè)局等部門(mén)確定以獎代補標準的論證，督促做到獎補合理，切合實(shí)際。

　　三是主動(dòng)作為，對接責任單位，全面做好審前準備。工程還未開(kāi)始前，該局主動(dòng)對接建設責任主體宜興市公用事業(yè)管理局，要求其提供立項、可研報告等前期資料，實(shí)時(shí)了解項目推進(jìn)情況，在源頭上監督項目實(shí)施。并要求建設單位加強內控制度建設，建立項目建設管理制度，加強內部控制，規范建設管理行為。

　　四是科學(xué)確定審計組織形式，力求做到審計全覆蓋。在協(xié)審機構的選擇上，采用綜合因素評標分法擇優(yōu)選擇協(xié)審單位，在人員數量和專(zhuān)業(yè)方面，每個(gè)標段配備1名主審，3名助審，專(zhuān)業(yè)涵蓋土建、市政、安裝等以滿(mǎn)足工程的需要。通過(guò)公開(kāi)招標選擇15家中介機構共60名協(xié)審人員來(lái)開(kāi)展2948個(gè)自然村的農村污水和2000公里城鄉污水官網(wǎng)PPP項目的跟蹤審計工作。

　　五是帶隊組織協(xié)審單位現場(chǎng)觀(guān)摩，召開(kāi)審前動(dòng)員會(huì )。15家協(xié)審中介機構確定后，為了能讓協(xié)審人員盡快上手，掌握該工程建設跟蹤審計要領(lǐng)和技巧，該局組織15家協(xié)審機構現場(chǎng)觀(guān)摩2016年已完成的納管、分散式等樣板設施出水效果。觀(guān)摩后在現場(chǎng)迅速召開(kāi)審前動(dòng)員大會(huì )，對協(xié)審機構人員到崗到位、審計方式、審計要點(diǎn)、重點(diǎn)都做了相應要求。

　　六是充分利用信息化手段，借助審計平臺軟件等進(jìn)行協(xié)審考核管理。該局采用工程審計管理平臺、手機APP軟件等進(jìn)行協(xié)審質(zhì)量管理，對協(xié)審上傳的工程審查資料、協(xié)審照片、協(xié)審日記等實(shí)時(shí)掌握，確保協(xié)審工作全程留痕，責任可追溯。同時(shí)，建立該審計項目管理QQ群、手機微信群，方便各協(xié)審單位及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通、討論。（楊占軍）