中山市財政局“實(shí)”字當頭 力推優(yōu)質(zhì)PPP項目落地生根
2017年09月21日 08:13 來(lái)源：財政部 【打印】 
一、主體責任升級，確保責任措施“實(shí)”。在認真落實(shí)“一把手”責任制的基礎上，結合財政工作實(shí)際，升級實(shí)行“黨政一把手”雙責任制，今年牽頭主辦的全部建議提案均由局長(cháng)和黨組書(shū)記共同領(lǐng)辦、共同研究、共同協(xié)調、共同督辦，形成了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系。PPP項目推進(jìn)作為市財政局年度重點(diǎn)工作，局黨組、局長(cháng)辦公會(huì )議把兩項主辦提案擺在了更加突出的位置，對辦理措施和預期辦理效果進(jìn)行逐項研究部署。局主要領(lǐng)導親身參與辦理溝通全過(guò)程，并多次實(shí)地考察PPP項目施工現場(chǎng)，切實(shí)了解辦理進(jìn)度和辦理情況，及時(shí)回應委員的訴求。同時(shí)明確局黨組和派駐紀檢組介入監督，避免發(fā)生“不作為、慢作為”現象，構建了“主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導全力抓，承辦科室具體抓，經(jīng)辦人員專(zhuān)門(mén)抓，黨組紀檢監督抓”的工作格局，確保提案辦理取得實(shí)效。
二、完善工作機制，確保辦理效果“實(shí)”。辦理不能做“虛功”，不能有絲毫的“花架子”。唯有“真”材“實(shí)”料，方能取信于委員。一是實(shí)行“3+2”聯(lián)系溝通機制。PPP屬于新事物，許多工作尚處于摸索階段。市財政局除了通過(guò)走訪(fǎng)調研、座談會(huì )面商、電話(huà)溝通等形式加強與委員的直接溝通交流，認真研究吸納委員的意見(jiàn)建議，實(shí)時(shí)向委員反饋辦理情況，還將聯(lián)系溝通范圍從縱向延伸至鎮區、橫向延伸至市外，積極與上級交流溝通，主動(dòng)前往周邊地市學(xué)習考察，在發(fā)改、住建、交通集團及翠亨新區等各有關(guān)部門(mén)、單位的共同努力和支持配合下，成功開(kāi)展了長(cháng)江路改造工程和翠亨新區環(huán)島路項目。
二是強化督查考核機制。結合省、市重點(diǎn)督查督辦工作實(shí)際，實(shí)行“節點(diǎn)分解、限時(shí)完成、月度反饋、季度通報、年終考核”倒逼機制，將督查督辦貫穿于辦理工作的全過(guò)程，既督查辦理進(jìn)度，又督查辦理質(zhì)量和辦理效果，還督查承諾事項的兌現落實(shí)情況，增強承辦科室責任意識，確保提案辦理有質(zhì)量、見(jiàn)實(shí)效。市財政局大膽實(shí)踐，敢于創(chuàng )新，采取分類(lèi)處理的方式選取社會(huì )資本，實(shí)行施工與投資人一體化招標，做好PPP項目的物有所值論證、財政承受能力論證及申報入庫工作，大力推進(jìn)PPP項目簽約落地。截止2017年5月，已簽約項目8個(gè)，總投資約81.9億元。其中，長(cháng)江路改造、翠亨新區環(huán)島路項目、黃圃鎮污水處理廠(chǎng)網(wǎng)一體化PPP項目已招標并開(kāi)工建設；翠城道綜合管廊項目已簽訂合約，項目公司組建中;翠海道綜合管廊現在正在開(kāi)展招標工作。
三是轉變辦理觀(guān)念。改變“坐等上門(mén)”轉為“主動(dòng)出擊”、追求“滿(mǎn)意率”轉為“落實(shí)率”的辦理思路，進(jìn)一步推動(dòng)建議提案由“紙上”落到“地上”，打通書(shū)面答復到成果實(shí)效的“最后一公里”，切實(shí)轉化辦理成果。為此，市財政局先后出臺了《中山市政府和社會(huì )資本合作模式操作實(shí)施細則》《中山市PPP項目庫審核規程（試行）》等制度，為后續PPP項目操作提供了指導，極大提高了后續PPP項目的實(shí)施效率。同時(shí)，積極向全市征集PPP項目和申報示范項目，建立我市PPP項目?jì)鋷?。目前，中山市PPP項目?jì)鋷煊?4個(gè)項目，總投資約247億元。按照成熟一項，推介一項，積極將我市PPP項目?jì)鋷熘械奈慈霂祉椖肯蚴?、財政部平臺申報，爭取納入財政部和省級PPP項目庫。近日已成功將儲備庫項目中小欖鎮環(huán)鎮北路和聯(lián)豐路改造申報納入PPP項目庫。長(cháng)江路改造等8個(gè)項目已通過(guò)省財政廳審核，納入到財政部PPP項目庫?？缱捷p軌、翠城道綜合管廊已成功申報為財政部PPP示范項目，翠海道綜合管廊、翠亨新區環(huán)島路已成功申報為省級PPP重點(diǎn)項目。相信未來(lái)將有越來(lái)越多規范優(yōu)質(zhì)的PPP項目在中山落地生根，為中山的發(fā)展與騰飛打下堅實(shí)基礎。
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