湛江市財政局指導市直P(pán)PP項目有序推進(jìn)
2017年08月21日 08:19 來(lái)源：財政部 【打印】 
近日，為加快推進(jìn)PPP項目落地，市政府召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取湛江市市直P(pán)PP項目的進(jìn)展情況并研究解決存在的問(wèn)題。會(huì )上，市財政局根據財政部《政府和社會(huì )資本合作模式操作指南》、《政府和社會(huì )資本合作項目財政管理暫行辦法》以及其他法律法規、政策文件的有關(guān)規定，結合我市的實(shí)際，對市直P(pán)PP項目的實(shí)施流程和核心要素等提出了建議，初步明確了項目實(shí)施機構的職責和操作流程。
一是項目實(shí)施機構通過(guò)政府采購方式委托中介機構編制項目實(shí)施方案和物有所值評價(jià)報告，經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)（發(fā)改、財政、住建、法制、國土、規劃、環(huán)保）會(huì )審并修改完善后報市財政局進(jìn)行物有所值評價(jià)論證和財政承受力論證。
二是市財政局出具物有所值評價(jià)論證和財政承受力論證報告。
三是項目實(shí)施機構將實(shí)施方案（附物有所值評價(jià)論證和財政承受力論證報告）報市政府審批，由市政府出具批復檔。
四是市財政局協(xié)同項目實(shí)施機構依據《廣東省PPP項目庫審核規程》向省財政廳申請項目入庫。
五是入庫申請通過(guò)后，由項目實(shí)施機構依據實(shí)施方案編制資格預審檔和招標（采購）檔和相關(guān)合同協(xié)議文本，按法定程序開(kāi)展招標采購活動(dòng)，選定中標社會(huì )資本，簽訂PPP合作協(xié)議。
六是市政府指定的市屬平臺公司作為政府出資人代表與中標社會(huì )資本聯(lián)合組建項目公司，負責按PPP項目合同承擔設計、融資、建設、運營(yíng)等責任。
七是項目實(shí)施機構應會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)，根據PPP項目合同約定，定期對項目運營(yíng)服務(wù)進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)結果應作為項目公司或社會(huì )資本方取得項目回報的依據。
八是政府與社會(huì )資本合作期滿(mǎn)，項目實(shí)施機構或政府指定的其他機構組建項目移交工作組，根據合同約定的移交內容、標準和形式收回項目資產(chǎn)，并組織項目績(jì)效評價(jià)。
會(huì )議指出，對確定采用PPP模式實(shí)施的項目，根據項目的特點(diǎn)、規模、回報機制等進(jìn)行整合打包，每個(gè)項目包由實(shí)施機構做一個(gè)實(shí)施方案，并根據我市的實(shí)際，對項目的合作年限、股權比例、投資回報、資本金比例以及招標方式的選擇等核心要素做了初步的明確，便于實(shí)施機構快捷高效的編制項目實(shí)施方案。
此外，會(huì )議提出三點(diǎn)要求：一是各部門(mén)要統一思想，提高辦事效率，力爭年底前保證3—5個(gè)項目簽約落地，重點(diǎn)推進(jìn)東新路等10條道路以及教育民生工程簽約落地；二是項目要多溝通和對接上級資金支持，盡量減少市級財政支出壓力；三是依據項目進(jìn)度調整PPP項目包，進(jìn)一步梳理可以達到今年年底開(kāi)工目標的項目進(jìn)行組合或增減，保證成熟一個(gè)落地一個(gè)。
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